Новости Харькова и Украины (МедиаПорт)
English version Українська версія Русская версия
 
Меню
Архив
Поиск
Топ-20
О газете
Пресса Харькова
Страницы
Первая полоса
Неделя стр. 2,3
Власть стр. 4
Экономика стр. 5
Мегаполис стр. 6
Афиша стр. 7
Объектив-TV стр. 8,9,10,11,12,13,14
История стр. 15
Культурный разговор стр. 16
Спорт стр. 17
Разное стр. 18
MediaPost on-line
Колонка редактора
Новости ГАИ: очередные расходы водителей
Город хочет занять денег
Новые правила регистрации детей
Мегаполис Стр. 6

Муниципалитет хочет подзанять денег

Сергей Бобок
журналист


Городской голова Харькова Владимир Шумилкин заявил в минувший четверг на пресс-конференции, что харьковские власти изучают вопрос размещения в следующем году муниципального займа в сумме 100 млн. грн. Если все пройдет успешно, город получит мощный финансовый инструмент для решения многочисленных накопившихся проблем.


Часть займа пойдет на ремонт дорог. А пока - ремонтируем за свои
Харьков был первопроходцем в деле муниципальных займов в Украине — он занимал деньги у горожан в 1995-1996 годах. Суммы были не слишком большие, в частности, второй заем был проведен с 1 декабря 1996 г. по 31 декабря 1998 года на сумму 4 млн. грн. Какие-то проблемы эти деньги помогли городу решить. В частности, именно на часть этих средств были куплены первые несколько микроавтобусов «Мазда», положивших начало широкому использованию «маршруток» для решения острой проблемы транспорта в городе. Кое-что перепало на латание больших дыр энергетикам и тепловикам. Но, возможно, главное — это то, что город своевременно и в полном объеме рассчитался с кредиторами, заработав репутацию серьезного заемщика. «Горожане убедились, что горисполкому можно верить, что если он выпустил облигации, то будет исправно вы-плачивать дивиденды, вернет назад деньги, что не будет «обманутых вкладчиков». Так, как государство с вкладами в сберкассах, город не поступает. Так, как доверительные общества и трасты — тоже. Пожалуй, это самое главное, чего мы достигли», — говорил после проведения второго займа тогдашний заместитель мэра по экономике Евгений Назаров. В те годы, когда повсеместное «кидалово» было делом обычным, это стоило многого и, казалось бы, открывало дорогу для новых займов. Исполком планировал выйти уже на внешний рынок заимствований с пятилетним займом на сумму около 20 млн. долл, однако был вынужден отказаться от этой идеи, и на несколько лет второй займ стал последним. Причины этого назывались разные: кто говорил о финансовом кризисе, кто — о желании Киева взять «излишнюю» самостоятельность местного самоуправления под свой контроль... Несомненно и то, что очень сильно подкосил только появившуюся практику провал одесского муниципального займа. В 1997 г. Одесса выпустила 690 тыс. годовых облигаций на 61 млн. грн с доходностью 50% годовых, однако в 1998 г. большую часть займа погасить не смогла. Пострадали как отдельные лица, которым жемчужина у моря осталась должна 1,15 млн. грн, так и целые коллективы. Был жуткий шухер всеукраинского масштаба, иски и все такое. Только в феврале 2000 г. был создан Клуб кредиторов, с которым в июле того же года исполнительный комитет Одесского горсовета заключил договор о реструктуризации обязательств города до июля 2006 г. Около половины этих денег Одесса таки уже вернула, но неприятный осадок остался. А тогда правительство, то ли напуганное скандалом, то ли решившее воспользоваться им для ужесточения своего контроля над местными финансами, резко закрутило гайки, обложив местные займы кучей неподъемных по тем временам условий.

Однако с тех былинных времен утекло много воды, и в феврале прошлого года Кабмин утвердил порядок осуществления заимствований в местные бюджеты и реструктуризации долговых обязательств. Согласно этому документу, горсовет должен согласовывать планируемые займы или реструктуризацию с Министерством финансов, обосновывая при этом их необходимость и возможность выполнить обязательства в срок. Для выпуска местных займов необходим также вывод рейтингового агентства о способности местной власти своевременно и в полном объеме провести расчеты по долговым обязательствам.

Пусть и с оговорками, но этот документ открывает дорогу возобновлению практики муниципальных займов. Тем более что и время для этого сейчас вполне благоприятное. Год назад Украина разместила 10-летние еврооблигации на 800 млн. долл. под 7,65% годовых, причем объем заявок со стороны инвесторов достиг 4,5 млрд. долл. По мнению экспертов, это положительно отразилось на имидже Украины, что дает «зеленый свет» размещению корпоративных и муниципальных еврооблигаций. «Успешное размещение Украиной еврооблигаций открывает качественно новые возможности внешних заимствований для украинских компаний и муниципалитетов, которые теперь могут рассчитывать на существенное снижение ставки заимствования и увеличение его срока», — цитировало агентство «Интерфакс-Украина» мнение посла Украины в Великобритании, экс-министра финансов Игоря Митюкова. «Если сравнивать этот заем с другими заимствованиями Украины, то получили самый дешевый ресурс на наиболее долгий срок», — сказал И.Митюков. Этому благоприятствовала и ситуация на внешних рынках. И.Митюков указал на рекордно низкие ставки по доллару и рекордно низкую стоимость ценных бумаг США, что создает низкий порог, от которого отсчитывается стоимость заимствований других стран. По мнению эксперта Deutsche Bank по развивающимся рынкам Стюарта Янга, высказанного им в начале прошлого года, инвесторы имеют достаточно свободных средств, стремятся диверсифицировать свои вложения и с интересом следят за появлением на рынке новых эмитентов. Причем, по словам эксперта, в последнее время наибольшей популярностью пользуются не акции, а именно бумаги с фиксированной доходностью, в первую очередь государственные и муниципальные еврооблигации. С тех пор, как это было сказано, ситуация существенно не изменилась — в частности, именно поиск инвесторами альтернативных способов вложений капитала назывался экспертами в качестве одной из причин скачка цен на нефтяные фьючерсы.

Первым ситуацию оценил и воспользовался ею Киев, который в конце июля прошлого года разместил пятилетние сертификаты участия в займе на сумму 150 млн. долл. с доходностью 8,75% годовых. Лид-менеджеры этого займа, кстати, настаивали на еще большей цифре 200 млн. долл., и Киевсовет с ними согласился, заявив о возможности дополнительного займа. Полученные от размещения еврооблигаций средства были, в частности, использованы на оплату работ по строительству двух станций метро «Житомирская» и «Академгородок», а также закупку оборудования для метрополитена. В сентябре было анонсировано также проведение тендеров на закупку 260 единиц транспорта, в том числе вагонов метрополитена, троллейбусов и автобусов большой вместимости, а также оборудования для учреждений медицины, культуры и образования, социальной защиты.

За Киевом последовали другие крупные города. Уже объявили о намерении выпустить муниципальные облигации Донецк (трехлетние, на 20 млн. грн с доходностью 10-14% годовых) и Запорожье (пятилетние, на 21 млн. грн). В ту же сторону посмотрел и Харьков. В.Шумилкин сообщил, что проинформирует депутатов городского совета о намерении взять займ уже на ближайшей сессии с тем, чтобы заручиться их предварительной поддержкой для детальной разработки проекта заимствования. Скорее всего, им будет также предложено выделить средства на оплату затрат, связанных с получением городом кредитного рейтинга. Это стоит, по словам начальника управления по вопросам предпринимательства и инвестиций горсовета Сергея Кадигроба, 20-40 тыс. долл. Предварительные переговоры с рейтинговыми агентствами были проведены еще больше года назад. Киеву международное рейтинговое агентство Moody’s присвоило рейтинг на уровне «В2» со стабильным прогнозом, а агентство Standard&Poor’s — на уровне «В» со стабильным прогнозом, что соответствует кредитным рейтингам Украины. Выше у нас, естественно, не будет, но на что-то приличное Харьков с его стабильным ростом производства и бюджетных поступлений, видимо, рассчитывать может вполне.

Хотя Шумилкин говорит, что в числе потенциальных заемщиков рассматриваются «и иностранные банки» — надо полагать, наряду с отечественными — очевидно, что именно они смогут предложить городу более выгодные условия. За бугром и кредиты подлиннее, чем в Отечестве, и проценты пониже, да и законодательных проблем с размещением внешних займов поменьше. Как сказал мэр в интервью «Объектив-Но», работа по размещению займа будет проведена в этом году, с тем, чтобы фактически деньги поступили к будущей весне. Заемные средства планируется направить на дорожное строительство, содержание жилья, завершение передачи ведомственного жилого фонда на баланс местного самоуправления. «Есть некоторые проблемы, которые нужно разрешать сегодня. Например, транспортные развязки, пробивки улиц и т.д. с тем, чтобы снять транспортное напряжение в центре города. Мы считаем, что уже сегодня это актуально, и мы можем даже несколько занять, а позже вернуть, чтобы сегодня решить острые проблемы», — говорит Шумилкин.

«Правда, есть масса проблем: если говорить о лобовой схеме займа, при которой заемщиком выступит Харьковский городской совет или исполком — то есть существенное ограничение направлений, на которые можно направлять средства. Они могут быть только направлены на фонд развития, а следовательно, это только строительство, приобретение и реконструкция. В этот перечень не попадает огромный объем работ, которые бы мы хотели решить путем займа. В частности, нас очень беспокоит капитальный ремонт дорог, капитальный ремонт освещения, капитальный ремонт жилья и некоторых элементов социальной инфраструктуры — школ, детских садов и т.д. А капитальный ремонт в классической схеме под это не подходит, и мы сейчас ищем схемы, которые бы нам позволили его осуществлять за счет средств займа», — сказал Шумилкин.

По словам мэра, деньги будут возвращаться заемщикам за счет бюджета. «Во-первых, процент должен быть настолько низким, чтобы даже текущая прокрутка средств на депозите могла его обслужить. Во-вторых, мы считаем, что бюджет каждого года будет расти и нам легче будет возвращать средства. И еще возможна инфляционная игра, поскольку мы будем брать кредит, связанный в долларе», — сказал Шумилкин.

Сейчас слово — за депутатами горсовета. Все зависит от того, сможет ли мэр убедить их в том, что, входя в займ, город не рискует. Ведь при провале проекта взять кредит ЕБРР на строительство полигона твердых бытовых отходов в качестве основного довода использовался именно риск для бюджета — хотя, по всей видимости, реально имел место, скорее, конфликт интересов различных групп. Как отнесутся депутаты к идее займа на этот раз — увидим уже в ближайшее время.

печатная версия | обсудить на форуме

Счетчики
Rambler's Top100
Rambler's Top100
Система Orphus
Все права на материалы сайта mediaport.info являются собственностью Агентства "МедиаПорт" и охраняются в соответствии с законодательством Украины.

При любом использовании материалов сайта на других сайтах, гиперссылка на mediaport.info обязательна. При использовании материалов в печатной, телевизионной или другой "офф-лайн" продукции, разрешение редакции обязательно.
Техподдержка: Компания ITL Партнеры: Яндекс цитирования