Новости Харькова и Украины (МедиаПорт)
English version Українська версія Русская версия
 
Меню
Архив
Поиск
Топ-20
О газете
Пресса Харькова
Страницы
Первая полоса
Неделя стр. 2,3
Выборы-2004 стр. 4
Глядя из Харькова стр. 5
Экономика стр. 6
Афиша стр. 7
Объектив-TV стр. 8,9,10,11,12,13,14
О душе стр. 15
Культурный разговор стр. 16,17
Отцы и дети стр. 18
MediaPost on-line
Колонка редактора
Новый губернатор Слобожанщины
Семья по контракту
Отцы и дети Стр. 18

Семья по контракту

Наталья Гончарова
MediaPost


«Здравствуй, родненькая моя мамочка! Это я пишу тебе — твой Р.! Очень за тобой скучаю и очень тебя люблю! После того как ты уехала, мы неделю жили у папы. Потом он привел тетю И. и отвез нас к тете О. У нее жили долго, а потом т. О. посадила нас в автобус и отправила одних в город к бабушке А. Мы приехали, а бабушки А. не было, потом вечером она пришла пьяная и выгнала нас. Ночью мы с Д. ночевали в летней кухне. Утром мы ушли гулять, а вечером побоялись идти к бабушке, потому что она бьется... Люблю тебя, мамочка, и хочу, чтобы ты скорее приезжала. Храни тебя Господь Бог! Береги себя для нас!»

Это письмо десятилетний мальчик написал своей маме — в тюрьму. Сейчас у него другая семья: своя комната и свои игрушки, он накормлен и ухожен — впервые за многие годы бродяжничества и пребывания в интернате. Ему нравится его теперешняя жизнь. Но он говорит, что после того, как мама освободится, он обязательно к ней вернется. Новые родители не обижаются: это же родная мать, пусть даже бросившая мальчика, а они просто временно воспитывают его — по контракту. У них — приемная семья.

Приемные, или фостерные семьи сегодня законно существуют в 124 странах мира и считаются наиболее гибкой альтернативой детским домам и интернатам. Для Украины это явление новое. Хотя никто не сомневается в преимуществах фостерной семьи по сравнению с сиротскими учреждениями, многие специалисты не слишком оптимистично оценивают перспективы развития у нас этого института — по крайней мере сегодня.

Никто никому не обязан

Во всем мире приемная семья как форма опеки для многих родителей намного более приемлема, чем попечительство или усыновление. Действительно, попробуйте «оценить разницу».

Приемная, или фостерная семья, так же как и опека (попечительство), носит временный характер и прекращается, когда ребенку исполняется 18 лет. Но, в отличие от опекунства, приемное родительство является формой трудоустройства. Работа приемными родителями засчитывается в трудовой стаж. В отличие от усыновителей, которые приравниваются к кровным родителям и практически не могут рассчитывать на поддержку государства в воспитании ребенка, приемные родители получают за свой труд зарплату. Кроме того, так же, как опекунам, им полагается пособие на содержание детей. Между приемными родителями и органами опеки заключается договор, в котором прописываются обязанности сторон и указывается срок действия. Приемные мать и отец могут в любой момент расторгнуть договор с государством и отказаться от дальнейшего воспитания «приемыша» — если, например, ребенок оказался «трудным» или у него обнаружились не известные им до этого проблемы со здоровьем. Ну а воспитанный в приемной семье ребенок, в отличие от усыновленного, не имеет впоследствии никаких прав на имущество родителей и не несет перед ними никаких обязательств. Приемных детей в любое время могут забрать нашедшиеся или вдруг исправившиеся биологические родители. Одним словом, устанавливаемые законодательством большинства стран отношения между приемными родителями и детьми вполне можно назвать деловыми и взаимовыгодными. Однако все вышеперечисленное — это мировая практика, во многом не имеющая к Украине никакого отношения.

Не зная брода

В нашей стране первые приемные семьи начали создаваться в 1997 году, по инициативе и при поддержке ЮНИСЕФ. О том, что такая форма опеки у нас пока не очень распространена, можно судить по следующим цифрам. За прошедшие семь лет в Харьковской области появилось всего 6 приемных семей. Для сравнения: в Великобритании в приемных семьях воспитываются 65% детей, нуждающихся в опеке, в Нидерландах — 40%. Говорить об эффективности этой системы в Украине пока трудно: дети, взятые на воспитание в приемные семьи, еще не достигли совершеннолетия, и проблемы, связанные с их выходом во «взрослую» жизнь, еще не проявились в полной мере.

По мнению специалистов, в нашем законодательстве существует целый ряд «но», заставляющих отнюдь не оптимистично смотреть на возможность развития в Украине этого института.

Украинская практика существенно отличается даже от того, что существует в соседней России. Например, украинские граждане, воспитывая приемного ребенка, не получают за это ни заработной платы, ни трудового стажа. Государство выплачивает им лишь пособие на ребенка в размере порядка 300 гривень в месяц (для сравнения: опекуны получают на содержание ребенка около 80 гривень). В России одинокая женщина может взять на воспитание приемного ребенка — у нас «неполная семья» не обладает таким правом. Украинское законодательство не регламентирует, например, такой пункт, как возрастные ограничения для приемных родителей. Не последний вопрос — правовое урегулирование условий общения приемных детей с кровными родственниками. «Я взяла ребенка, девять лет девочке, — говорит Лилия Ким, председатель Харьковской областной организации Всеукраинского женского Народно-демократического объединения «Дия». — У этого ребенка очень много оказалось родственников, которые от нее в свое время отказались. Дядя ее, депутат, куска хлеба не дал. Сейчас появляются родственники, которые хотят общаться с этим ребенком, хотя до этого они с ней не общались. Нужна какая-то регламентация: он захочет каждый день приходить, в день по десять раз приходить. В законе же это не прописано».

...Значит, это кому-нибудь нужно

Развитию института приемных семей в Украине препятствует и ряд других обстоятельств. По словам специалистов, в этом часто не заинтересованы наши чиновники. Мотивы чисто практические — деньги. Ведь вместо того, чтобы отдать ребенка на воспитание приемным родителям — гражданам Украины, гораздо выгоднее дать его усыновить иностранцам и заработать при этом, обойдя все условности длительной процедуры оформления документов. «Официально за усыновление каждого ребенка нужно платить четыре тысячи долларов, а неофициально — шесть тысяч долларов, — говорит Лилия Ким. — Это адвокаты, судьи и так далее. А если не платить, то иностранец может сидеть здесь и год оформлять этого ребенка, и полтора... Не выгодно просто так отдать ребенка в приемную семью. Нужно задействовать правоохранительные органы, чтобы они обратили на это внимание. Я ехала в поезде в одном купе с итальянцами. Они до этого усыновили у нас троих детей и опять приехали, хотят взять еще троих. Почему одной и той же иностранной семье отдали шесть детей, а наши стоят в очереди и не могут получить ребенка? С этими итальянцами мы попали в один детский дом. И я вам хочу сказать: любви при выборе этих детей я у них не увидела. Так, может, ими преследовалась вообще какая-то другая цель? Я считаю, что, чем отдавать самое главное — человеческий ресурс, лучше оставить этих детей здесь и раздать людям, которые действительно хотят и могут их воспитывать».

С другой стороны, говорят специалисты, совсем запретить усыновление украинских детей иностранцами и вывоз их за границу, как это принято, например, в Белоруссии, тоже неправильно. Если шведские родители берут у нас на усыновление девочку с одной почкой, они реализуют ее единственный шанс обрести семью, потому что украинские граждане вряд ли возьмут такого ребенка, и не надо от них этого требовать. Одним словом, все понимают, что в консерватории надо что-то менять, но что именно — похоже, пока никто не знает.

Есть и другие причины того, что в Украине желающих усыновить ребенка или взять его под опеку намного больше, чем тех, кому это реально удается. «Главные враги усыновления и взятия детей под опеку — это руководители сиротских учреждений и интернатов, потому что их должности просто сократят, и эти люди останутся на улице. Они будут первыми препятствовать усыновлению. Поверьте, можно найти миллион вариантов, как отказать усыновителю...» — считает Роман Марабян, главный врач Харьковского областного специализированного детского дома № 1.

Трудное детство никогда не заканчивается

На вопрос о том, нужны ли приемные семьи в Украине, специалисты отвечают однозначно утвердительно: никто не спорит, что ребенку лучше в семье, пусть даже временной, чем в интернате. Другое дело, что этот институт, по мнению многих, все же кардинально не решает проблему сиротства — ни сейчас, ни, возможно, даже в будущем. «Есть категория детей, которые имеют юридический статус сироты и неплохое здоровье, — говорит Роман Марабян. — Именно на этих детей направлено внимание усыновителей, опекунов, приемных родителей, детских домов семейного типа. А те дети, которые имеют чуть хуже здоровье, или два-три ребенка, если это брат и сестра — ну не берут сегодня усыновители по два-три ребенка — они уходят массово в интернат. И получается так: мы сейчас ищем место для приемной семьи, но это институт, направленный на детей, которых и так возьмут под опеку. А остальные все равно дружными рядами идут в интернат...».

Созданные за семь лет в Харьковской области 6 приемных семей, действительно, выглядят каплей в море, если взять во внимание количество детей, нуждающихся в опеке. Поэтому некоторые специалисты говорят сегодня о необходимости создания такой модели, которая была бы альтернативой как детским домам и интернатам — потому что они уже изжили себя, так и приемным семьям — потому что механизм их создания и функ-ционирования пока не отработан. «В каждом районе Киевской области создан так называемый сиротинец, — говорит Наталья Левченко, начальник управления по делам семьи и молодежи Харьковской областной госадминистрации. — Это микроинтернат, в котором оставляют всех детей, родившихся в этом районе. Их не таскают сначала в дом ребенка в один район, потом в интернат в другой район. Они пошли по пути маленьких сиротинцев — 15 — 20 детей, которых весь район холит и пестует, их все знают, там у них есть дальние родственники, за ними сохраняется жилье, потому что вот они тут все. Может быть, это и есть та переходная модель, которая, может, еще идеально не отработана, но в Киевской области она зарекомендовала себя хорошо».

В общем, несмотря на то, что приемные семьи в Украине создаются, говорить о реальном существовании у нас этого института можно пока только очень условно. Но если даже — в близком или не очень близком будущем — в Украине все же будет отработан механизм создания и функционирования фостерных семей, это вовсе не означает, что мы навсегда избавимся от сиротских учреждений. По мнению специалистов, детские дома и интернаты, какими бы анахронизмами мы их ни считали, будут существовать всегда — по крайней мере, об этом свидетельствует все тот же мировой опыт. «Если кто-то думает, что можно сделать так, что через два, через три, через пять лет у нас не останется совсем интернатов — поверьте, это утопия, это иллюзия, — говорит Александр Полянский, специалист центра социальных служб для молодежи Харьковской областной госадминистрации. — Такая страна, как Канада, шла к тому, чтобы закрыть все интернаты 90 лет, а Великобритания шла 40 лет. И потом снова открыли».

Мнение:

Светлана Горбунова-Рубан, начальник управления труда и социальной защиты населения Харьковского городского совета:

– Когда мы обсуждали проект создания у нас приемных семей, мною было выдвинуто конкретное предложение: изучить существующий сегодня опыт для того, чтобы, оттолкнувшись от него, двигаться дальше. Но этот опыт так и остался в стороне от разработчиков проекта и от тех, кто его сегодня реализует. Все время звучит мысль о том, что институт приемных семей берет свое начало с 1998 — 1999 года, это эксперимент ЮНИСЕФ. Но это был не первый эксперимент по созданию приемных семей и по внедрению небиологических детей на воспитание в семью. К большому сожалению, его основной проблемой был тот факт, что этот проект начал внедряться в Украине без учета опыта предыдущих лет. И реализаторами проекта были люди, которые этого опыта, к сожалению, не имели и в этой сфере никогда не работали. Отсюда и результат. Мы знаем, что у нас в Харькове была попытка создать три приемные семьи. Эта попытка практически не увенчалась успехом... У нас есть еще 1988 и 1989 годы, когда мы создавали детские дома семейного типа. Эти структуры сегодня имеют колоссальный опыт, которым они могут поделиться. Там уже есть поздние результаты, и там есть проблемы, когда исполняется 18 лет и непонятно, что делать с этими детьми, и проблемы, связанные с наследством и с собственностью — масса проблем. У нас есть одна проблемная семья — там нужно так изучать все то, что в ней произошло, чтобы, не дай Бог, не повторить этих ошибок, что не одна голова для этого понадобится. У нас есть другая семья, которую, на мой взгляд, нужно брать за образец и смотреть, что можно применить из того, что они за все эти годы наработали. У нас есть огромная приемная семья, где одна мать, без отца, без мужчины. Это первая приемная семья, она живет на Салтовке, три квартиры на одной лестничной площадке. Это семья, в которой женщина усыновила всех абсолютно детей. Я говорю об этом, чтобы мы убедились в наличии огромного опыта, который вначале нужно изучить и понять, прежде чем предлагать другим людям брать в свои семьи приемных детей. Это опыт психологического, экономического, социального характера. Я точно знаю, что ребенку намного лучше в семье, чем в государственном учреждении. Но мы должны решить сегодня одну задачу: механизм тех отношений, которые должны быть созданы на уровне государство — семья, семья — общество. Я против смелых заявлений о том, что нет сегодня препятствий для создания приемной семьи. Препятствия есть, и их более чем достаточно.

печатная версия | обсудить на форуме

Счетчики
Rambler's Top100
Rambler's Top100
Система Orphus
Все права на материалы сайта mediaport.info являются собственностью Агентства "МедиаПорт" и охраняются в соответствии с законодательством Украины.

При любом использовании материалов сайта на других сайтах, гиперссылка на mediaport.info обязательна. При использовании материалов в печатной, телевизионной или другой "офф-лайн" продукции, разрешение редакции обязательно.
Техподдержка: Компания ITL Партнеры: Яндекс цитирования