Новости Харькова и Украины (МедиаПорт)
English version Українська версія Русская версия
 
Меню
Архив
Поиск
Топ-20
О газете
Пресса Харькова
Страницы
Первая полоса
Неделя стр. 2,3
Деньги стр. 4,5
Вера стр. 6
Невыдуманная история стр. 7
Афиша стр. 8,9
Хобби стр. 10
Телепрограмма стр. 11,12,13,14,15,16,17
MediaPost on-line
На дне: правила поведения
Российские виды на украинский газ
На платите за газ - отключат воду!
Колонка редактора
Деньги Стр. 5
 Тендер 

Закон, несовместимый с жизнью

Виктория Халай для "MediaPost"

Проблема, вечная, как дураки и дороги. Еще Петр I драл за бороды первых русских негоциантов за гнилую пеньку, которую те поставляли на выстраданные корабли. С тех пор негоцианты стали все больше безбородые.

А государственные подряды как были, так и остаются  - делом сверхвыгодным для всех участников. Кроме самого государства.

Перечислить все, что государство покупает за свои государственные денежки, нет никакой человеческой возможности. Государство для своих нужд покупает все. От скрепок и бумаги (ох, это вечное горе чиновников  - нехватка бумаги!) до… ну, не знаю, что бы такое назвать  - тепловозы, турбины, самолеты… придумайте сами и будьте уверены, все, что вы придумаете, то государство и покупает.

Возникает вопрос  - как? Вот, например, врач. Чтобы он мог выполнять свою клятву Гиппократа, ему надо иметь, по меньшей мере, бинт, вату и зеленку. И государство это ему покупает  - путем тендера. То есть, каким-то образом сообщает всем производителям зеленки, что намерено купить, сравнивает предложения и выбирает самую зеленую и самую дешевую. Или не самую зеленую, но самую дешевую. Или наоборот  - не самую дешевую, но позеленее остальных. А контролирует этот процесс специальная организация по имени КРУ  - контрольно-ревизионное управление. Специально придуманное для контроля за расходованием государственных средств.

Дети Алексашки Меньшикова

Петр I бороды купцам драл за гнилую пеньку, а ближайшему другу Алексашке  - за посредничество и материальный в той пеньке интерес. То есть, чиновник Алексашка за “откат” принимал от купцов негодную пеньку, платил как за первый сорт,

а разницей с ними делился. Коррупцию творил, словом. Которую, кстати, Петр I так и не победил. И жена его, императрица, не победила. И ни один монарх не победил. И вообще никто.

Большевики, с их страстью все переименовывать, нарекли это дело “расхищением социалистической собственности”. “Расхищение”, впрочем, тоже не победили, хотя товарищи в лице ОБХСС старались очень сильно и особо “удачливых” не стеснялись ставить к стенке. На освободившееся место у кормушки тут же выстраивалась очередь.

Когда же на одну шестую часть суши вернулась формула “товар-деньги-товар”, стало совсем худо.

Чиновники упрямо выбирали самое дорогое и некачественное и упорно паслись на разнице между настоящей ценой и бумажной стоимостью. Разница порой составляла миллионы отечественных и импортных денег и позволяла осуществить “первоначальное накопление капитала”. “Накопившие” после этого любили подаваться в депутаты и стенать по телевизору о тяжелой доле народа.

За несколько лет “молодая демократия” малость повзрослела, “откаты” стали поменьше. Ну, то есть, на “первоначальное накопление” они стали тянуть туговато. Но жить все равно было можно.

Особенно, если не закупать самое поганенькое и дешевенькое втридорога, а вообще не закупать. То есть, государство деньги на кормление больных в стационарах выделяет и они аккуратно “осваиваются”. А в стационаре потом больных оздоравливают чаем без сахара и кусочком давно уставшего хлеба. Слабо верится, что в госбюджете так прямо и записано: “А для больных мы закупим чай без сахара и хлеб без масла…”

В общем, одна беда и безнадега! И, главное дело, химичат с государственными деньгами во все времена и при всех режимах. Но на родине это как-то особенно обидно. Может, потому что хлеб без масла нам с вами не светит жевать на больничной койке в городе Женеве в 1895 году?:)

Мы пойдем другим путем!

Долго ли коротко ли, но дожили мы с вами до 2005 года. И вдруг наше давеча проснувшееся государство решило с этим что-то делать. Решило  - и сделало! Да еще как! Решительным указом зловредный чиновник был из этой цепочки удален. Все простенько и логично  - чиновнику результатом тендера не пользоваться, а стало быть  - его не интересует результат. И если тендеры будут проводить сами пользователи  - больницы, школы, детские сады и прочие бюджетные организации, они всяко выберут то, чем худо-бедно, но можно работать. Такая вот дебютная идея.

Тендеров, правда, стало на несколько порядков больше, поскольку управления их объединяли и закупали оптом  - для всех школ, для всех больниц, а теперь пошла розница. Но это так, мелочи.

А чтобы это дело сделать совсем уж открытым и демократичным, власть обязала покупателей уведомлять общественность о своих планах и результатах.

То есть, детский садик в селе Бубновка, чтобы закупить партию новых горшков, должен опубликовать три объявления: первое  - о своем намерении с предложением всем желающим поучаствовать в конкурсе, второе - с “раскрытием тендерных предложений”, то есть, перечислить, кто, чего и за сколько предложил.

И третье  - оповестить граждан, кто выиграл и почему.

Красота? Еще бы!

Но!

Где, скажите на милость, детский садик из Бубновки может эти объявления опубликовать, чтобы об его нужде в горшках узнала вся страна? Вряд ли в городе Житомире предприниматели читают районную газету тиражом 500 экземпляров…

Проблема, однако!

Но наш Кабмин не лыком шит  - и Минэкономики рассылает по облгосадмистрациям циркуляр, которым вменяет в обязанность последним бесплатно размещать на своих официальных сайтах информацию о нуждах и чаяниях Бубновского детсада.

Вот тут дело пошло! И шло очень хорошо целых пять месяцев. Шло бы, наверное, и дальше, но вдруг оказалось, что в стране кроме исполнительной власти есть законодательная, что у нее скоро выборы и шут еще знает, как оно все с ними (выборами) обернется.

Своя рубашка

Вы не понимаете, какое отношение к судьбам народных депутатов, которые там где-то, далеко и высоко, в Киеве и парламенте, имеют горшки, которые нужны воспитанникам детского сада в селе Бубновка? Ха! Вот поэтому вы лично и не сидите в парламенте. И вряд ли туда когда-нибудь попадете. Не умеете вы масштабно, по-государственному мыслить, вот что я вам скажу!

Вы уже все забыли  - про пеньку, Петра I и Алексашку Меньшикова! А наши депутаты под финал каденции да на фоне невиданных пропорциональных выборов задумались. На тему примерно “что же будет с Родиной и с нами”. Только без первой части. В парламенте хорошо  - зарплату платят, льготы всякие дают (в трамваях народные депутаты могут ездить сколько хочешь бесплатно  - вот как о них государство заботится! Это ж какая экономия депутатской зарплаты, если за месяц посчитать!) Да, еще хорошо платят за голос и переход из одной фракции в другую.

В общем, в парламенте хорошо, без парламента плохо, работать не хочется, драйва от вершения судеб нации не хватает и халявных денег никто не дает. Тоска!

А тут под боком бюджет! Деньги большие, и, повторюсь, то ли всехные, то ли ничьи…

И, стало быть, многомудрые народные депутаты под занавес принимают на этот счет закон. Закон Украины “О внесении изменений в Закон Украины “О закупке товаров, работ и услуг за государственный счет” и других подзаконных актов” (№3205-IV)  - вот как это называется на птичьем языке Верховной Рады.

Если перевести на язык человеческий, то это закон о том, что отныне государство вообще не имеет отношения к тому, кто, что и за сколько для него покупает. Ну, только деньги на это дает, разумеется. Мечты каждой блондинки из анекдота  - “и осел, который все это будет оплачивать!”

Внимание, объясняю. Верховная Рада прошлого созыва в марте 2005 года приняла закон, который забрал госзакупки у Министерства экономики и отдал общественной организации под названием “Тендерная палата Украины”, которую (организацию) возглавили депутаты Верховной Рады. Теперь уже бывшие. Каково?

Любо-дорого!

Я не думаю, что это единственная афера государственного масштаба, блистательно удавшаяся нашим депутатам. Но в этой я разобралась досконально, и она мне очень нравится. Сделано творчески, с огоньком,

с задором и размахом! Государственный бюджет дербанят на свой вкус люди, не имеющие перед государством никаких обязательств. Зато никакой коррупции в госорганах!

Все было бы хорошо и даже замечательно, если бы не одна неприятная мелочь. Новый закон тоже предусматривает публикацию тех же трех объявлений. Но поскольку общественная организация никакой корреляции с областями не имеет, а на сайтах обладминистраций публикации сама же запретила (да еще с угрозами в суд подать), то пришлось ей выкручиваться.

Выкрутилась она так: появился на свет печатный орган Тендерной палаты с гордым именем “Бюллетень государственных закупок” и к нему сайт www.zakupivli.com.

Теперь  - в печатный орган подавать объявления долго и хлопотно. Кто-то, конечно, повздыхал и поехал. Из Бубновки-то в Киев! А в Интернете размещать бубновцы поднаторели в прошлой жизни. Тоже не сахар  - раньше-то они гонца в администрацию присылали  - хоть с бумажкой, хоть с дискетой. Там ворчали, правда, на бумажки, но брали. Теперь надо самим. В селе Бубновка найти Интернет (!), зайти на сайт, зарегистрироваться и разместить объявление. И все  - покупай, Бубновка, горшки своей мелюзге! Так? Дудки!

Оказалось, что и тем, кто в столицу подался и тем, кто hi-tec-технологиями блеснул,  - всем Тендерная палата предлагает для бесплатного размещения заключить договор на год вперед и оплатить разные дополнительные услуги. “Денег,

в общем, хочет. Тьфу ты, черт!”  - скажете вы, и опять будете не правы. “Тьфу ты, черт!”  - надо говорить, потому что кроме оплаты вполне мифических услуг, специалисты по государственным закупкам опять требуют откаты!

Знающие люди говорят, что у шустрых ребятишек из бывших депутатов и прайсик имеется  - с процентиком отката от суммы закупки. Тебе прайсик в нос  - и крутись со своей закупкой как хочешь. Не будь дурак  - захочешь, как положено: купить плохонькое и дешевое втридорога и разницей поделиться. Совсем не будь дурак  -

и тебе, глядишь, чего останется.

А то, что бюджетные деньги опять налево пойдут и твое госпредприятие получит гнилую пеньку  - так ему не привыкать, чай! Традиция!

Неувязочка

И стала наша страна жить-поживать по новому закону, как все. Стонать, жаловаться, но платить. Но вдруг (вдруг случается не только в сказках. Но только в сказках это всегда к добру), так вот, вдруг то ли Кому-то невмоготу стало, то ли еще что, но в дело вмешался Антимонопольный комитет Украины. АМК пригляделся, принюхался и наглядел-нанюхал кучу нарушений. Тут тебе и отсутствие конкурентной среды, и навязывание услуг, и еще что-то такое и что-то эдакое. В общем, всяческое продолжение деятельности замечательной организации “Тендерная палата Украины” АМК приостановил, публикации на сайте запретил. Да в добавок запросил СБУ проверить  - отвечает ли этот сайт требованиям защиты информации.

СБУ проверила. И внесла в это непростое дело уже полную сумятицу.

В ответе Департамента специальных телекоммуникационных систем и защиты информации СБУ так прямо и говорится: сайт не отвечает требованиям защиты информации СБУ и не может публиковать объявления о тендерах. Не только www.zakupivli.com, но и все официальные сайты облгосадминистраций, хотя и созданные под вполне государственные стандарты, тоже не отвечают и тоже не могут публиковать. И вообще  - во всей сети Интернет, как выражается СБУ, нет сайта, который отвечает и может публиковать. Шах, мат, пат. Все свободны.

Итого

Слышишь, Бубновка, а так ли тебе нужны эти чертовы горшки? Кустов в округе мало? Все равно твоя детвора как вырастет, на очко ходить будет, никто тебе там канализацию не проведет. Такой вот получается вывод из всего вышесказанного.

Ну, с Бубновкой-то ладно.

И с детскими садами вообще, и со школами  - родители поворчат, да за чад порадеют, чего надо в складчину купят. И больницы  - все равно никто на больничном меню выздороветь не может. Может только не помереть совсем  - и то, если повезет! А мы ж все тут своим болезным родным не враги  - принесем чего из еды и лекарства, само собой, куда ж без этого! Что там у нас еще? Чиновники всех мастей с их вечной бумагой, да ручками-скрепками? Господи, да носим мы им эту бумагу уж сколько лет. На всех присутственных дверях списочки висят  - кому чего. Привыкли уже.

Одна неприятность  - не только скрепки, горшки и зеленку теперь держава себе купить не может. Помните, мы в начале говорили  - вот чего придумаешь, того государству тоже и надо. А без этого все встанет. Все, чего в государстве есть. Заводы, например. Которые государственные.

А государственные у нас какие? Которые стратегические или, там, оборонные, в общем те, которые государство ради своей безопасности не может доверить в частные руки. Вот они и останавливаются уже помаленьку. Что еще? Поезда-самолеты. Армия. Водоканал-канализация.

Вот, что у нас вокруг государственного  - то и останавливается.

А вы думаете  - такая коалиция, сякая коалиция… ха! Телеканал “Рада”, который “наживо” нам большую политику вещает  - тоже, между прочим государственный… Кассеты, там, камеры…

Отож…

печатная версия | обсудить на форуме

Счетчики
Rambler's Top100
Rambler's Top100
Система Orphus
Все права на материалы сайта mediaport.info являются собственностью Агентства "МедиаПорт" и охраняются в соответствии с законодательством Украины.

При любом использовании материалов сайта на других сайтах, гиперссылка на mediaport.info обязательна. При использовании материалов в печатной, телевизионной или другой "офф-лайн" продукции, разрешение редакции обязательно.
Техподдержка: Компания ITL Партнеры: Яндекс цитирования