Новости Харькова и Украины (МедиаПорт)
English version Українська версія Русская версия
 
Меню
Архив
Поиск
Топ-20
О газете
Пресса Харькова
Страницы
Первая полоса
Неделя стр. 2,3
Социум стр. 4
ЖКХ стр. 5
Социум стр. 6
Невыдуманная история стр. 7
Афиша стр. 8,9
Культурный разговор стр. 10
Телепрограмма стр. 11,12,13,14,15,16,17
MediaPost on-line
Юрист готовится к суду с "Жилкомсервисом"
Колонка редактора
Иван Черсунов vs милиция
Бензин ваш - проблемы наши?
жкх Стр. 5
 коммуналка 

Юрист готовится к суду с “Жилкомсервисом”

Елена Львова
MediaPost



“Здравствуйте, я ваша тетя!” — первое, что вспоминаю, когда слышу о реформе ЖКХ. Это о ней, родимой, диалог из советской киноклассики:
—Вам ясно?
—Скорее туманно...
Вот так и у меня с ЖКХ. Скорее туманно.
И чем дальше, тем туманнее. На днях обнаружила на почтовом ящике спецвыпуск газеты “Слобода”. В нем — текст договора, который КП “Жилкомсервис” (ЖЭКозаменитель, который, по замыслу городских властей, должен начать действовать с 1 января 2007 года) предлагает заключить потребителям жилищно-коммунальных услуг. Мне в том числе. На этом ясность заканчивается и начинается сплошная туманность. О какой пене за несвоевременную оплату услуг идет речь в договоре? Что будет, если “Жилкомсервис” не выполнит свои обязательства? Каким образом я должна подписать этот договор? И должна ли я его вообще подписывать? Попытки получить ответы на эти вопросы у директора “Жилкомсервиса” Александра Яковлева закончились ничем: господин Яковлев согласился пообщаться с “МР” “под запись”, но только после Нового года. Сергей Кадыгроб, исполняющий обязанности вице-мэра, курирующего ЖКХ, ограничился настойчивой рекомендацией заключить договор с “Жилкомсервисом” и ссылкой на типовой договор, разработанный Кабмином, — мол, текст, напечатанный в “Слободе”, списан с него. В поисках ответов на свои вопросы я обратилась к юристу. Андрей Зинченко много раз представлял в судах с “коммунальниками” интересы потребителей их услуг. Оказалось, он готовится к суду с “Жилкомсервисом”. Но обо всем по порядку.


—Что будет тому, кто подпишет договор с КП “Жилкомсервис” в том варианте, который предлагается?

—А процедура подписания договора на самом деле не предусматривается.

—Как не предусматривается?!

—Лица, составлявшие договор, — умышленно или неумышленно — сделали ссылку на то, что договор считается заключенным в случае отсутствия отказа от подписания противоположной стороны, то есть потребителя. Но такая форма договора не предусмотрена действующим законодательством, поэтому сразу возникает вопрос относительно правомочности положений этого договора и возможности применения его положений к существующим отношениям между поставщиком услуг (централизованным поставщиком услуг согласно этому договору считается КП “Жилкомсервис”)

и потребителем (собственником либо пользователем квартиры в многоквартирных домах, которые являются коммунальной собственностью).

—В общем, получается, молчание — знак согласия...

—Можно сказать и так. Но у нас есть основополагающий специализированный нормативный акт, который регулирует эти правоотношения. Это Закон Украины

“О жилищно-коммунальных услугах”. Согласно этому закону, разработка типовых положений и договоров между поставщиком и потребителем услуг не относится к компетенции местных советов и их исполнительных органов, а возложена на органы центральной исполнительной власти.

—Насколько я знаю, городские власти и не претендуют на разработку этого договора. Напротив, Сергей Кадыгроб подчеркивает, что он “списан” с типового договора, разработанного Кабмином.

—Я, когда анализировал договор, никаких отсылок к какому-либо типовому договору не увидел. Может, это придирки юриста, но тем не менее. Далее. У нас существует законодательная база относительно защиты экономической конкуренции. Она предполагает, что хозяйствующий субъект, который занимает монопольное положение на рынке, должен согласовывать подобные договоры с Антимонопольным комитетом. “Жилкомсервис” будет монополистом на этом рынке, он собирается предоставлять услуги практически 100% людей, которые живут в домах, являющихся коммунальной собственностью. Поэтому этот договор в безусловном порядке должен быть согласован с органами Антимонопольного комитета.
Этого сделано не было. Во всяком случае, указание о том, что это было произведено, отсутствует. Отсюда, на мой взгляд,

и ряд пороков, которые содержит этот договор.

—О каких пороках Вы говорите?

—Ну, например, дата заключения договора и наименование сторон. Составители договора скромно указали, что реквизиты потребителя — это приложение к договору. Но как будет направлено это приложение? Если мы предполагаем, что это письменная форма договора, то публикацию в газете “Слобода” можно рассматривать как своеобразную оферту, то есть предложение к заключению договора. По существующему законодательству, если не указан срок ответа на оферту, то вторая сторона, потребитель,

в любое время может сказать: да, я соглашаюсь на ваши условия.

—Ничего не понимаю! С какого момента все-таки договор вступает в силу? С какого момента “Жилкомсервис” обязан обеспечивать вывоз мусора, ремонт лифтов и так далее?

—Все обязанности “Жилкомсервиса” переписаны с положений закона. Они у него все равно есть, независимо от того, заключили мы с ним договор или нет. Но после подписания договора, либо когда мы будем считать, что он заключен, мы имеем право требовать предоставлять все коммунальные услуги, перечисленные в договоре, в надлежащем объеме, надлежащего качества и в надлежащие сроки. Не факт, что все эти услуги будут предоставляться. Скорее, наоборот. В каждом конкретном случае какие-то услуги предоставляться не будут. Я живу в 16-этажном доме, где, по-моему, предполагаются все услуги, указанные в перечне. И я с удовольствием заплачу за квартиру по указанному тарифу, но если получу ВСЕ обещанные услуги. Но, честно говоря, за двадцать лет, что я живу в этом доме, я никогда не видел ни уборки подвалов, ни освещения мест общего пользования. Поэтому первое, что я собираюсь сделать после первого января, направить заявление в Жилкомсервис с просьбой осветить непосредственно мой этаж и подъезд. Если мою просьбу выполнят, я буду рад. Если нет — у меня остается один цивилизованный способ разрешения этого противоречия: я буду вынужден обращаться в суд. Я считаю, что обращение в суд — это нормальный шаг. Это то, что позволит улучшить качество услуг.

—А как быть с пеней? В договоре есть пункт о том, что в случае несвоевременной оплаты, начисляется пеня...

—Там есть прозрачная ссылка: в соответствии с нормами действующего законодательства. Скорее всего, будет применяться размер пени, который установят органы местного самоуправления, поскольку и тарифы, и порядок их оплаты — это компетенция органов местного самоуправления.

—Но если не ошибаюсь, сейчас в Украине действует мораторий на пеню.

—Поймите, в этом договоре изначально закреплена диспропорция. Потребитель уплачивает пеню, а поставщик услуги в случае чего рискует только тем, что деньги не будут сразу списаны с потребителя, они будут зачтены ему на будущее. Повторяю, большинство недостатков можно было бы устранить, если бы этот документ прошел соответствующую экспертизу Антимонопольного комитета.

—Насколько я знаю, текст сейчас на экспертизе в АМК.

—И что? Выводов Антимонопольного комитета еще нет, а предложение о заключении договора людям уже направлено. Кстати, по поводу самого предложения. В выходных данных спецвыпуска “Слободы” указан тираж полмиллиона экземпляров. Предполагается, что городские власти направили текст договора и его получили все потребители. Но никаких доказательств, подтверждающих это, нет.

И, например, в моем доме данная публикация в спецвыпуске “Слободы” не распространялась. Хотя, может, это просто сбой в работе почтовой службы.

—А где Вы, в таком случае, его нашли?

—Попросил у друзей.

—Хорошо, вернемся к “порокам” договора. Вы их все перечислили?

—Нет. Их еще очень много. Срок действия договора. Почему именно три года? Порядок пролонгации договора — в тексте предусмотрено автоматическое продление в случае отсутствия возражений одной из сторон. Но в законе предусмотрена возможность для потребителя отказаться от заключения договора и, соответственно, от оплаты каких-то услуг — если потребность в этих услугах отпала. Перечень можно продолжать очень долго. Вообще-то, по логике, раз нам предлагается договор, то мы можем предложить свой вариант изменения.

Я бы, честно говоря, направил бы протокол разногласий, страниц на четыре, по всем пунктам, с которыми не согласен в положении договора.

—Я еще раз сошлюсь на позицию городских властей. Сергей Кадыгроб говорит, что заключать договор с “Жилкомсервисом” желательно, но необязательно. Не нравится “Жилкомсервис” — заключай договор с ЖЭКом или объединяйся с соседями в ОСМД.

—А я еще раз повторю, прелесть ситуации в том, что договор не предполагает акцептирования, то есть согласия второй стороны. Предполагается, что одна сторона, “Жилкомсервис”, направила его всем потребителям услуг. Но не предполагается, что каждый потребитель будет уведомлять: да, я с вами согласен, я заключаю с вами договор. Это раз. Во-вторых, в этом случае возникает вопрос,

а на каком основании городская власть решила за меня, что я должен заключать договор именно с этим хозяйствующим субъектом? Это вступает в противоречие с положениями закона, где прямо указано, что заключение подобных договоров проходит на конкурсной основе.

И проведение конкурсов — никак не обязанность потребителей. Это обязанность органов местного самоуправления, которые в соответствии с законом организуют процесс... Вернее, должны организовывать. Но не организовали.

Сказано!

Сергей Кадыгроб, и.о. заместителя городского головы:

“Я думаю, что это в интересах — харьковчан заключить договор с “Жилкомсервисом” для того, чтобы действительно было достигнуто качество услуг.”

печатная версия | обсудить на форуме

Счетчики
Rambler's Top100
Rambler's Top100
Система Orphus
Все права на материалы сайта mediaport.info являются собственностью Агентства "МедиаПорт" и охраняются в соответствии с законодательством Украины.

При любом использовании материалов сайта на других сайтах, гиперссылка на mediaport.info обязательна. При использовании материалов в печатной, телевизионной или другой "офф-лайн" продукции, разрешение редакции обязательно.
Техподдержка: Компания ITL Партнеры: Яндекс цитирования