Новости Харькова и Украины (МедиаПорт)
English version Українська версія Русская версия
 
Меню
Архив
Поиск
Топ-20
О газете
Пресса Харькова
Страницы
Первая полоса
Неделя стр. 2,3
Деньги стр. 4
Власть стр. 5
Социум стр. 6
Культурный разговор стр. 7
Афиша стр. 8,9
Культурный разговор стр. 10
Телепрограмма стр. 11,12,13,14,15,16,17
MediaPost on-line
Колонка редактора
Обвиняемым в драке на Клочках не хватило конвоя
Владимир Оглоблин: портрет на фоне пейзажа
Трудно быть мэром
Власть Стр. 5
 монолог 

Трудно быть мэром

Анна Силаева
Агентство "МедиаПорт"


Он всерьез сравнивает жилкомхоз с водкой - не для печати. Он категорически не приемлет совок. Он с энтузиазмом взялся реформировать жилищно-коммунальное хозяйство города и верит в успех. Утверждает, что знает не только цель, но и дорогу к ней. 19 апреля исполнится год, как в Харькове - другой голова. О реформе ЖКХ - интервью Михала Добкина еженедельнику “MediaPost”.

— Михаил Маркович, опишите стадии, которые Вы пережили, став мэром. Как скоро торжество сменилось растерянностью?

— Наверное, я Вас разочарую. Но неожиданностей для меня не было. Прежде чем дать согласие бороться за пост Харьковского городского головы, мы провели детальный анализ: стоит ли вообще этим заниматься, может быть, все так хорошо и управляемо, что у нас не будет никаких шансов. Первые же результаты показали, что город - в плачевном состоянии. И здесь дело, наверное, не только в предшественнике. А в том, что запас прочности имеет свойство заканчиваться. И все, что находится в городе Харькове, что досталось независимой Украине в наследство от Советского Союза, закончилось - что-то раньше, что-то позже...

Я сейчас Вам скажу, может быть, то, чего никогда раньше не говорил. Самые спокойные, самые полезные для организма месяцы я провел, находясь в оппозиции. У меня было много времени. Все предприятия, которые так или иначе имели ко мне отношение, были арестованы...

— Вы имеете в виду время после Оранжевой революции?

— Да, 2005-2006 годы. Критиковать очень легко. Я все это говорю, чтобы вы понимали, что мы знали, куда мы идем, мы знали, зачем идем, что мы будем делать.

Но это - вообще. Если же брать тонкости, специфику, особенности, конечно же, было много сюрпризов. В чем-то приятных, в чем-то неприятных. Неприятных было больше.

— Сформулируйте идею - что мы строим в жилкомхозе? Какую систему?

— Систему, которая перестанет отнимать 90% времени городской власти, перестанет вызывать раздражение у харьковчан. Как этого добиться? Или сначала - что мешает?

Мешает полное отсутствие какой бы то ни было системы. Мы должны отказаться от совковой, старой системы - во всем. Доставшаяся нам от Советского Союза система оказалась абсолютно не готовой трансформироваться и перестраиваться.

Я на днях привел такой пример: в унитарной Украине есть Автономная Республика Крым. Абсолютно два несовместимых понятия: унитарное - предполагает единство, без всякой автономии. То же самое в ЖКХ: в рыночной экономике страны был такой анклав - жилищно-коммунальное хозяйство со всеми признаками советской экономики. И стиль управления, и отношение, и сервис - все досталось в наследство. И первое, что мы задумали сделать, - это полностью убрать, отправить на пенсию все советское.

Чтобы что-то изменить - нужно предложить что-либо взамен. Вот здесь мы столкнулись с тем, что до нас этого никто не делал и не собирался. Неплохие, на мой взгляд, предложения были в Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2006-2010 годы. Хотя вся эта программа в целом - это утопия, на мой взгляд. Она писалась не практиками, а теоретиками от ЖКХ, которые заканчивали советские вузы лет 30-40 назад. Но отдельные места, отдельные предложения заслуживали внимания.

Например, было прекрасное предложение - создание предприятия, которое возьмет на себя функции единого заказчика. Для нас ситуация, при которой каждый ЖЭК собирает квартирную плату, имеет свой расчетный счет и только на свое усмотрение тратит деньги - неприемлема. В Харькове почти двести ЖЭКов. Двести начальников или начальниц. Людей, которых проконтролировать невозможно. Вот он получил сегодня 5 тысяч гривен, должен вывезти мусор, оплатить электроэнергию, выплатить заработную плату. А он говорит: у меня жалобы от жильцов, я должен им подвал отремонтировать. Что он там отремонтировал, куда он дел деньги - проверить невозможно. Хорошо, если человек порядочный и действительно поменял трубы. Но, как правило, меняли не трубы, а холодильники и мебель в своей квартире. Поэтому главная задача была - ликвидировать бесконтрольность. Сделать предприятие, которое будет полностью подконтрольно территориальной громаде. Так родился “Жилкмосервис”, который сегодня критикуют. Фактически это совокупность всех ЖЭКов города Харькова, сведенных в одно помещение, с одним директором и возможностью контролировать поступление средств от квартирной платы до копеечки.

— То есть первая задача - изжить совок?

— Перед тем, как в жилкомхоз зайдет бизнес, а это наша главная цель, нужно отменить крепостное право: нравится - не нравится - вот ЖЭК, другого нет. Отменить крепостное право, привлечь бизнес и выстроить многоуровневую систему контроля. Сейчас, отстранив ЖЭКи от финансирования самих себя, сведя все в “Жилкомсервис” путем создания коммунальных предприятий, мы берем под контроль работу, которую раньше выполняли ЖЭКи.

— Когда Вы определитесь с кандидатурой заместителя, который будет курировать ЖКХ?

— Не будет зама по ЖКХ. Мы вообще решили, что в том виде, в котором все это существовало, ни ЖКХ, ни зам по ЖКХ нам больше не нужен. Потому что наша главная цель - это не создание большого количества коммунальных предприятий, которые будут работать по обслуживанию жилищно-коммунального хозяйства. Отвернешься - они начнут между собой договариваться и воровать деньги, как воровали до этого. Должен прийти бизнес. А если там будет бизнес, зачем нам громадный аппарат ЖКХ? Кем он будет руководить?

— Вы хотите, чтобы в жилкомхоз пришел бизнес. А недавно на сессии отказали одной из немногих частных компаний, “Роганскому промузлу”, который обслуживает целый район, в элементарной льготе на землю. Это поможет привлечь в ЖКХ предпринимателей?

— Когда наши предприятия “Теплокоммунэнерго” переходили из государственной собственности местным советам, пользуясь своей близостью к каким-то людям, которые решали вопросы, самые лучшие объекты на тот момент были выхвачены и получили статус автономных предприятий, которые обслуживали целые районы. “Роганский промузел” - предприятие, которое уже получило преференции, потому что им фактически бесплатно досталось то, что принадлежало всем. Второе: бизнес, который придет, будет знать, что он никакой льготы - ни на прибыль, ни на землю - от нас не получит. Он будет платить и просчитывать свою прибыль и себестоимость, исходя из реальных условий.

Инвестиционная привлекательность не заключается в том, что кто-то приходит, получает преференцию или льготу и начинает на этом строить свой бизнес. Это Украина лет 7 назад.

— Но есть же опыт Свободных экономических зон, спецрежима инвестиционной деятельности?

— Это другое. СЭЗ, привлекая серьезные инвестиции и гарантируя определенный льготный режим налогообложения, вместе с преференцией, требует и обязательств. А сколько денег вы привнесете сюда за какой период? Распишите и отчитайтесь ежеквартально: сколько вы по графику должны дать сюда денег, создать рабочих мест и какой товарооборот у вас должен быть. А если мы просто скажем: идите работать в ЖКХ, а мы вам дадим налог на землю - это, конечно, может быть как вариант, но мы хотим от него уйти. Зачем нам изначально давать какие-то преференции, чтобы бизнес образовался? Ведь это будет искусственно созданный бизнес! Они не должны получать прибыль от льготы на землю. Не это их заработок. Их заработок - в обслуживании жилья. Мы им обязаны заплатить до копейки все деньги за те услуги, которые они окажут харьковчанам. Вот если харьковчане не платят - это уже не проблема бизнеса, это мы обязаны будем из бюджета отдать деньги за тех харьковчан, которые не платят.

— То есть город и городской бюджет предоставят гарантии оплаты?

— Мы обязательно будем гарантировать оплату. Зато бизнес будет лишен возможности, например, отключить рубильник или перекрыть кран - мы ему этого не позволим. Но и стопроцентная оплата будет обязательным условием. Потому что иначе бизнес умрет и захлебнется.

— Вы просчитывали рентабельность этого бизнеса? Наши предприниматели привыкли к сверхприбылям...

— К сверхприбылям мы привыкли вынужденно, ведь и кредитов под 20% годовых нигде в мире нет. Ведь их же нужно же чем-то покрывать. Те тарифы, которые сегодня существуют в Харькове, - однозначно экономически обоснованы. Они не завышены. Все инстанции нас проверили и сказали, что город Харьков - один из самых образцовых. Но при нормальной постановке работы любое предприятие может гарантировать себе прибыль. Но для этого, если взять для примера компанию, которая вывозит мусор, она должна использовать машины не 30-летней давности, а купить новые машины или взять в лизинг или в кредит. Если мы говорим о предприятиях, которые ремонтируют лифтовое оборудование - это не должны быть предприятия, которые пойдут на рынке покупать либо контрафактные запчасти, либо будут втридорога у перекупщиков покупать. Это должны быть предприятия, которые имеют свою ремонтно-техническую базу.

— Для концессионеров - те же условия?

— Наша окончательная мечта и окончательная задача - найти концессионера, который за три года (и это будет прописано в договоре) обеспечит всех абонентов-потребителей приборами учета. Это снизит завышенные нормы потребления, которые действуют у нас с 2000 года. Это раз. Во-вторых, он принесет с собой энергосберегающие технологии, заменит устаревшее оборудование, уменьшит потери при транспортировке воды или тепла. Это очень серьезно изменит менеджмент предприятий. Эти составляющие позволят нам за три года снизить существующий тариф и морально-материально-технически видоизменить наши основные коммунальные предприятия.

Блиц

— Быть мэром - хорошо?

— Интересно.

— Хуже, чем народным депутатом?

— Тяжелее.

— Сегодня Вы многое сделали бы по-другому?

— Нет.

— Есть ли решения - кадровые, политические, хозяйственные, - которые вы считаете ошибкой?

— Да.

— Харьков часто ругают?

— Враги Харькова.

— За пределами города Вы чаще испытываете стыд или гордость за Харьков?

— Гордость.

— А в городе?

— А в городе - рабочий процесс. Некогда ни стыдиться, ни гордиться.

— Вы обижаетесь, когда Вас критикуют?

— Когда врут - обижаюсь, когда критикуют - нет.

— Вас как жителя города устраивает качество коммунальных услуг?

— Нет.

— Если бы завтра были выборы городского головы, Вы как избиратель проголосовали бы за Добкина М М.?

— Да. Чтобы Добкин М.М. смог завершить все начатое и показать - для чего все эти потрясения и какой главный приз достанется всем за терпение и мудрость.

печатная версия | обсудить на форуме

Счетчики
Rambler's Top100
Rambler's Top100
Система Orphus
Все права на материалы сайта mediaport.info являются собственностью Агентства "МедиаПорт" и охраняются в соответствии с законодательством Украины.

При любом использовании материалов сайта на других сайтах, гиперссылка на mediaport.info обязательна. При использовании материалов в печатной, телевизионной или другой "офф-лайн" продукции, разрешение редакции обязательно.
Техподдержка: Компания ITL Партнеры: Яндекс цитирования