Новости Харькова и Украины (МедиаПорт)
English version Українська версія Русская версия
 
Меню
Архив
Поиск
Топ-20
О газете
Пресса Харькова
Страницы
Первая полоса
Неделя стр. 2,3
Власть стр. 4,5
Экономика стр. 6,7
Контекст стр. 8
Афиша стр. 9
Объектив-TV стр. 10,11,12,13,14,15,16
Общественные слушания стр. 17
Память стр. 18
Одна история стр. 19
Культурный разговор стр. 20
Спорт стр. 21
Страна советов стр. 22
Напоследок стр. 23
MediaPost on-line
Повышение пенсий: горе счастливого пенсионера не поддается описанию
Избиратели: все равны, но некоторые равнее
Издержка профессии - СМЕРТЬ
Колонка редактора
Власть Стр. 4
Также на странице:
 Депутатская приемная 

Все равны, но некоторые равнее

Мария Кошка
журналист


Депутату Харьковского городского совета Давтяну А.С. Уважаемый Александр Саркисович! К Вам обращаются жильцы округа №1. Наш дом был введен в эксплуатацию 31 марта 1987 года. На протяжении всех лет существования дома никто нам не оказал помощь в вопросах содержания и ремонта дома. Мы сами, за свои средства, меняли трубы, меняли стояки, ремонтировали отмостки дома, делали ремонт в подъездах и т.д. Однако сейчас мы столкнулись с проблемой. Что в доме проживают, в основном, работники завода «Электроаппаратура», который в настоящий момент является банкротом. Люди, работающие на нем, получают за свой труд копейки. Которых с трудом хватает только для питания. Поэтому выделять деньги из семейного бюджета для ремонта дома с каждым годом все проблематичнее. В настоящий момент у нас очень остро встала проблема ремонта крыши дома. Кровля дома мягкая, площадью 600 кв.м. Неоднократные обращения к руководителям Дзержинского РИК, горжилотдела, горисполкома г. Харькова положительных результатов не дали. Мы убедительно просим Вас, как депутата Харьковского городского совета, защитить наши права, оказать помощь в вопросе ремонта мягкой кровли в нашем доме. С уважением к Вам, жильцы дома 72 подписи

Задумывался ли кто-нибудь из вас, дорогие читатели, каким, собственно, образом выбранный нами депутат исполняет наши так называемые наказы? Ну, там, крыши чинит, дороги латает или детские площадки сооружает. Нет, мы, конечно, понимаем, что не своими руками, разве что депутат — строитель какой-нибудь или кровельщик, да и то рук на все площадки, дороги и крыши не хватит. И деньги, наверно, не из своего кармана достает (хотя бывает, бывает), потому как на все «дыры» не хватит никакого кармана. Действительно, не из своего, а из бюджетного. Каждый год в бюджеты разного уровня закладываются суммы на исполнение наказов. На разном уровне суммы эти разные. Депутат городского совета, к примеру, имеет в своем распоряжении 300 тысяч гривень. Нет, депутат не получает эти деньги на руки, они лежат в каком-нибудь банке, на каком-то счете, просто народный избранник может ими распоряжаться, то есть перечислять организациям, которые и будут строить, латать или чинить. Однако, оказывается, и эти деньги порой трудно потратить с пользой для дела, то есть для избирателей.

Например, депутат городского совета XXIV созыва по избирательному округу № 1 Александр Давтян, получив свои 300 тысяч, изучил наказы, определил то, что, с его точки зрения, нужно сделать в первую очередь, и попытался свои депутатские деньги реализовать на пользу людям. Как говорит сам Александр Саркисович: «Я собрал эти наказы, расписал деньги и отправил эти «наряды» в исполком. Казалось бы, как все просто!» Но все оказалось совсем не просто. Что из того, что в трех домах по ул. Клочковской и в доме по проспекту Правды, 5 текут крыши и требуется срочный ремонт? Дома эти — ведомственные. А потому — ответил депутату Давтяну на его запрос начальник управления жилищного хозяйства Николай Кушнир — город не может тратить средства городского бюджета на ремонт этих домов. И сослался на письмо Главного управления бюджета и финансов от 24.01.2003 года. Начальник управления, может, на этом и успокоился, но депутату-то что делать? Он, в отличие от г-на Кушнира, лицо выборное, у него — ответственность перед вполне конкретными людьми. А крыши продолжают течь, подвалы не перестали подтопляться, а стены — давать трещины. Депутат вполне резонно делает вывод: «Моих избирателей делят по сортам! То есть у меня есть избиратели первого сорта — те, наказы которых я выполняю, и второго сорта — их наказы я выполнять не могу». И начинает писать в инстанции. А из инстанций приходят ответы. Следует заметить, ответы неутешительные — для депутата и для его избирателей.

Уже упоминавшееся письмо Главного управления бюджета и финансов от 24 января ссылается на конкретную норму законодательства: Жилищный кодекс Украины в статье 15 части 1 прямо и недвусмысленно гласит, что исполнительные комитеты местных советов действительно «руководят жилищным хозяйством, обеспечивают надлежащее техническое состояние, капитальный и текущий ремонт жилого фонда», но только того, который «находится в ведении совета». И Закон «О местном самоуправлении Украины» также вменяет в обязанность местным советам управление объектами жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение их надлежащего содержания и эффективной эксплуатации, необходимого уровня и качества услуг населению. Но — тоже только относительно тех объектов, которые «находятся в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин». А что касается ведомственного жилого фонда, то пункт

4 той же 15-й статьи Жилищного кодекса закрепляет за исполнительными комитетами местных советов всего лишь контроль за состоянием и эксплуатацией объектов этого фонда. А управление ими «осуществляется собственником или уполномоченным им органом в границах, определенных собственником». Вопросы же ремонта относятся как раз к сфере управления, а не к сфере контроля. И если у вас возникнет вопрос: что же такое этот самый «контроль» — ответа не ждите, во всяком случае, я его не знаю. Да и депутат Александр Давтян, видимо, тоже не знает. А Главное управление бюджета и финансов твердо знает, что «с правовой точки зрения, источники финансирования определенных объектов должны определяться в зависимости от того, в чьей собственности объекты находятся». И ежели они находятся в собственности ПО «Харьковский завод электроаппаратуры», так пускай завод их и ремонтирует. А завод не хочет, или не может, или еще чего (нужное подчеркнуть, ненужное — зачеркнуть), а крыши текут, а подвалы... а стены... Словом, все по кругу. И в этом замкнутом кругу оказываются избиратели вместе с избранным ими депутатом.

Александр Давтян разводит руками: «Я могу чинить крыши только в домах, находящихся в муниципальной собственности или принадлежащих ЖСК. Чиновники ЖКХ объясняют это тем, что по закону не имеют права вкладывать бюджетные деньги в чужую собственность». Однако, как депутат, он хорошо знает, что решение о передаче всего ведомственного жилья городу уже принято. То есть эти вложения в конечном счете из города никуда не деваются. «Все, что мы сегодня вложим, нам же со временем и достанется. Но ведь если сегодня там надо сделать ремонт на тысячу гривень, то к тому моменту, пока город и ведомство уладит все формальности, в тот же дом придется вложить уже пять тысяч! Ну, давайте, зачтем вложенные суммы при оценке этого дома, когда будем передавать. Зачем же обрекать себя на большие траты? Ни один нормальный хозяин так к своему добру не относится», — считает Давтян. Он — хозяин и привык деньги считать. А городские чиновники, судя по всему, не привыкли. А если и привыкли, то по каким-то другим принципам. С точки зрения депутата Давтяна, если по закону бюджетные деньги, предназначенные для жилищно-коммунального хозяйства, нельзя использовать на немуниципальный жилищный фонд, то их просто нужно проводить по другой бюджетной статье. К примеру, на наказы избирателей. Однако тут существует небольшая закавыка. «Горисполкому невыгодно переводить депутатские деньги в другой статус, — говорит А.Давтян. — Вот отказали мне в исполнении работ по ведомственным домам — и тут же предложили часть денег передать городу на ремонт мостов. Вроде как дело нужное, а у города средств не хватает. Так вот «скинутся» 75 депутатов по 40 тысяч — глядишь, и мосты отремонтируем. Но вот ведь какая штука — мне избиратели не наказывали ремонтировать мосты! А у нас это уже вошло в традицию: с одной стороны, депутаты деньги вроде как на избирателей истратили, с другой исполком какую-нибудь городскую программу выполнил — «два в одном»! И придраться не к чему! Конечно, я понимаю, горисполком не от хорошей жизни идет на эти фокусы, но должен же быть какой-то порядок!» Согласитесь, совсем другая «счетная система». И не то чтобы вовсе уж бесхозяйственная, но как-то совершенно исключающая из рассмотрения пресловутый «человеческий фактор». Впрочем, в этом, видимо, и проявляется разница между назначенным чиновником и избранным депутатом. Для чиновника важно следовать законам, предписаниям и директивам. Для депутата — решать проблемы людей. А потому Александр Давтян убежден в том, что «распоряжаться этими деньгами не могу ни я, ни горисполком. Мы должны просто собрать все наказы и распределить по ним деньги. Казалось бы, все просто и открыто! А на деле — столько нюансов и сложностей! По-моему, не оправданных. А если все это происходит по закону, значит, надо такой закон менять. Я готов запрос куда угодно послать. Даже поехать, хоть в Конституционный Суд, хоть в парламент!» Наверно, он прав: если законодательство не позволяет отремонтировать дом, видимо, следует ремонтировать законодательство.

печатная версия | обсудить на форуме

Счетчики
Rambler's Top100
Rambler's Top100
Система Orphus
Все права на материалы сайта mediaport.info являются собственностью Агентства "МедиаПорт" и охраняются в соответствии с законодательством Украины.

При любом использовании материалов сайта на других сайтах, гиперссылка на mediaport.info обязательна. При использовании материалов в печатной, телевизионной или другой "офф-лайн" продукции, разрешение редакции обязательно.
Техподдержка: Компания ITL Партнеры: Яндекс цитирования