Новости Харькова и Украины (МедиаПорт)
English version Українська версія Русская версия
 
Меню
Архив
Поиск
Топ-20
О газете
Пресса Харькова
Страницы
Первая полоса
Неделя стр. 2,3
Власть стр. 4,5
Экономика стр. 6,7
Контекст стр. 8
Афиша стр. 9
Объектив-TV стр. 10,11,12,13,14,15,16
Документ стр. 17
стр. 18
Одна история стр. 19
Культурный разговор стр. 20
Спорт стр. 21
Страна советов стр. 22
Напоследок стр. 23
MediaPost on-line
Новые правила торговли на рынках города Харькова
Что такое ВТО, в которую мы хотим вступить?
Колонка редактора
$1000000 для Харьковской прокуратуры
Экономика Стр. 6
Также на странице:
 Камо грядеши 

Что такое ВТО, в которую мы хотим вступить?



Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ, первоначально было подписано 23 странами), начала свою деятельность с 1 января 1995 г.

Задачи и цели ВТО: ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Cоглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.

Основополагающие принципы и правила ГАТТ/ВТО: торговля без дискриминации, т.е. взаимное предоставление странами-членами режима наибольшего благоприятствования в торговле и взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения; регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказ от использования количественных и иных ограничений; транспарентность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров.

Основные функции ВТО: контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; организация и обеспечение торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами; разрешение торговых споров между членами; мониторинг национальной торговой политики стран-членов; техническое содействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО; сотрудничество с другими международными организациями.

Структура ВТО. Высший руководящий орган ВТО — Конференция министров, которая проводится как минимум один раз в два года, как правило, на уровне министров торговли или иностранных дел членов ВТО. На Конференции принимаются наиболее принципиальные решения. Текущим управлением деятельностью ВТО в период между Конференциями занимается Генеральный совет, который состоит из представителей всех стран-членов и заседает в Женеве несколько раз в год. Генеральный совет выполняет также функции органа ВТО, ответственного за подготовку обзоров торговой политики членов ВТО и за разрешение торговых споров между членами ВТО. Генеральный совет обеспечивает контроль за деятельностью подчиненных органов: Совета по торговле товарами (наблюдает за реализацией Генерального соглашения о торговле товарами), Совета по торговле услугами (наблюдает за реализацией Генерального соглашения о торговле услугами), Совета по интеллектуальной собственности (наблюдает за реализацией Соглашения о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности). Кроме того, в составе ВТО действуют десятки специализированных комитетов, рабочих и экспертных групп, которые занимаются вопросами реализации отдельных элементов многосторонних соглашений и проработкой других вопросов, представляющих интерес для членов, например, касающихся торговых аспектов защиты окружающей среды, инвестиций, правил конкуренции, действия региональных торговых соглашений, развития электронной торговли или приема новых членов.

Конференция министров или Генеральный совет назначают Генерального директора СОТ на срок до трех лет. С сентября 2002 г. им является Супачай Паничпакди, который до этого был вице-премьером Таиланда. Исполнительным органом ВТО является Секретариат, который расположен в г. Женева (Швейцария). В структурных подразделениях секретариата работает 500 сотрудников. Рабочие языки ВТО — английский, французский и испанский. Бюджет организации — 134 млн. швейцарских франков (около 90 млн. долл. США). Бюджет формируется за счет взносов членов и используется главным образом для обеспечения деятельности Секретариата.

Принятие решений. В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений относительно товаров, услуг, Соглашения по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность, освобождение от принятых обязательств принимаются 3/4 голосов. Исправления, которые не касаются прав и обязанностей участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов (на практике, как правило, эти вопросы также решаются консенсусом).

Членство в ВТО. В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали все Договаривающиеся Стороны — участники ГАТТ (128 государств), которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений Уругвайского раунда. В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 145 государств, причем только 17 из них стали новыми членами — Эквадор, Болгария (1996 г.), Монголия, Панама (1997 г.), Киргизия (1998 г.), Латвия, Эстония (1999 г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия (2000 г.), Литва, Молдова (2001 г.), Китай (декабрь 2001 г.), Тайвань (январь 2002 г.), Македония (октябрь 2002 г.). Документы о присоединении Македонии и Армении находятся в стадии ратификации. Более 30 государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них, в том числе Россия, Саудовская Аравия, Алжир, Украина, Казахстан, остальные государства СНГ (кроме Туркмении), находятся на различных стадиях присоединения к ВТО. Помимо этого, свыше 60 международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Под эгидой ЮНКТАД/ВТО действует Международный торговый центр (МТЦ), оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговли.

Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином «Многосторонние торговые соглашения» (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.

Советский Союз в 1946 г. отклонил предложение принять участие в ГАТТ, и несколько позднее стал учредителем Совета экономической взаимопомощи — интеграционной организации социалистических стран, которая должна была стать своего рода «заменителем» ГАТТ в торговле между странами соцлагеря. Эта функция СЭВ не обеспечила интересы в мировой торговле ряда соцстран, которые присоединились к ГАТТ в течение 1961-1970 гг. при политической поддержке США и ЕЭС. В 1979 г. Политбюро ЦК КПСС приняло решение о сближении с ГАТТ и о получении СССР статуса наблюдателя. Однако фундаментальная несовместимость между советской системой централизованного планирования и правилами ГАТТ сделала невозможным выполнение этой задачи. Только в декабре 1989 г., когда в СССР шла т.н. «перестройка», Дж. Буш поддержал заявку СССР с просьбой о предоставлении стране статуса наблюдателя, и вскоре после этого, в марте 1990 г., Советский Союз получил этот статус. Полноправным членом ГАТТ Советский Союз не стал. Украина подала заявление о вступлении в ВТО в 1993 году и планировала завершить этот процесс до 1998 года, однако не смогла этого сделать. Сейчас Украина ставит задачу вступить в ВТО до конца 2003 года.

Присоединение к ВТО. Процедура присоединения к Всемирной торговой организации многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет. Все процедуры присоединения полностью распространяются и на Украину.

На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации. Эти консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами РГ. Прежде всего переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО в доступе на ее рынок товаров и услуг, а также формата и сроков принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО. В свою очередь присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. (Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полном объеме). В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.

В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:

- Докладом Рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров;

- Списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;

- Перечнем специфических обязательств по услугам и Списком изъятий из режима наибольшего благоприятствования;

- Протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности на двустороннем и многостороннем уровнях.

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.

На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-соискателя всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью документов ВТО и национального законодательства,

а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.

Использованы официальные материалы ВТО, Министерства экономического развития России, Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины

печатная версия | обсудить на форуме

Счетчики
Rambler's Top100
Rambler's Top100
Система Orphus
Все права на материалы сайта mediaport.info являются собственностью Агентства "МедиаПорт" и охраняются в соответствии с законодательством Украины.

При любом использовании материалов сайта на других сайтах, гиперссылка на mediaport.info обязательна. При использовании материалов в печатной, телевизионной или другой "офф-лайн" продукции, разрешение редакции обязательно.
Техподдержка: Компания ITL Партнеры: Яндекс цитирования