Новости Харькова и Украины (МедиаПорт)
English version Українська версія Русская версия
 
Меню
Архив
Поиск
Топ-20
О газете
Пресса Харькова
Страницы
Первая полоса
Неделя стр. 2,3
Власть стр. 4,5
Экономика стр. 6,7
Контекст стр. 8
Афиша стр. 9
Объектив-TV стр. 10,11,12,13,14,15,16
Документ стр. 17
стр. 18
Одна история стр. 19
Культурный разговор стр. 20
Спорт стр. 21
Страна советов стр. 22
Напоследок стр. 23
MediaPost on-line
Что такое ВТО, в которую мы хотим вступить?
Колонка редактора
$1000000 для Харьковской прокуратуры
Новые правила торговли на рынках города Харькова
Экономика Стр. 7
 Глядя из Харькова 

Приз — в студию!

Сергей Бобок
журналист


Буду тарапицца!
Корова из рекламного ролика нездешней плитки Помните этот волнующий момент в «Поле чудес», когда в студию вносят «черный ящик» и игрок должен сделать выбор: либо предпочесть предлагаемую ведущим сумму денег и ящик не открывать, либо отказаться от гарантированных денег и рискнуть его открыть. А в ящике могут оказаться и ключи от автомобиля, по сравнению с которым предлагавшаяся сумма кажется микроскопической, и какая-нибудь безделица, после чего игроку остается только держать в кадре улыбочку...


Примерно в положении такого же игрока, которому предстоит получить непредсказуемый приз, оказалась Украина, которая вроде бы как отказалась от сомнительных, но гарантированных перспектив закрытой экономики и решила вступить во Всемирную торговую организацию. Итогом может быть стремительный экономический подъем, а может — разорение того, что в ней еще дышит после «рыночных реформ» нашей власти. Ситуация будет порискованней, чем в доброй сказке «Поле чудес» — не исключен вариант, что после открытия ящичка «в студию» могут войти парни, которые вычистят карманы «счастливчика» и снимут с него все, кроме трусов и носков, которые оставят для приличия.

Первой попыткой обсудить на региональном уровне возможные последствия вступления в ВТО и пути минимизации потенциальных неприятностей был проведенный Минэкономики в Харькове семинар «Украина — ВТО: интересы бизнеса». С бизнесом в зале, правда, было много хуже, чем с чиновниками и с экспертами — то ли харьковских директоров не пригласили на семинар, то ли они его проигнорировали. Тем не менее, в ходе семинара была предпринята попытка сделать некоторые прогнозы о последствиях вступления в ВТО как для страны в целом, так и для нашего региона.

Ключи от машины

В принципе, реальной альтернативы вступлению в ВТО все равно нет. Практически весь мир торгует сегодня по правилам, устанавливаемым коллективно в рамках этой организации. И для страны, которая декларирует формирование экономики открытого типа, вступление в ВТО неизбежно. Причем желающим сделать это надо торопиться, как корове из эпиграфа — в 2005 году ожидается изменение правил ВТО, и, если не успеть до этого времени, процесс растянется еще на несколько лет. Успеть у нас шансы есть. Страны-участницы рабочей группы по рассмотрению заявки Украины о вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО) на прошедшем в Женеве в конце февраля десятом заседании согласились с предложением Киева перейти к подготовке отчета группы и протокола о вступлении Украины в ВТО. Такая договоренность фактически означает вступление Украины в заключительный этап присоединения. Этот этап может продлиться год-полтора, в течение которых Украина должна окончательно урегулировать спорные вопросы с рядом стран, в частности с Австралией и США в сфере сельского хозяйства, доступа к финансовым рынкам, гармонизации украинского законодательства.

В принципе, в ящичке вполне могут оказаться «ключи от машины» — членство в ВТО приносит стране немалые выгоды, о которых неустанно говорят зарубежные консультанты. Это создание более благоприятных условий доступа украинских предприятий на мировые рынки товаров и услуг. Это доступ к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов, если они ущемляются партнерами, и устранение дискриминации наших экспортеров (а примеров этой дискриминации можно вспомнить немало). Это возможность реализации своих торгово-экономических интересов путем участия в выработке новых правил международной торговли. Этот список можно, вероятно, продолжать, но обратим внимание на то, что в любом случае это список пока лишь возможностей, которые можно превратить в преимущества (а можно и не превратить — тут многое зависит и от политических решений, и от эффективности менеджмента, и от готовности экспорториетированных отраслей к экспансии на новые рынки). Это установление государством для «своих» и «чужих» одинаковых правил игры (и прекращение дискриминации «своих» — вспомните хотя бы закупку на бюджетные деньги импортной сельхозтехники). Это приведение национального хозяйственного законодательства к общемировым стандартам, что может дать больший импульс украинской экономике, чем предыдущее десятилетие разговора о реформах. Понятные, общепринятые и предсказуемые условия торговли приведут увеличение притока в страну инвестиций, о чем вполне однозначно свидетельствует и опыт других новых членов ВТО. Но за любые выгоды придется чем-то платить...

Возможные разочарования

Если реализация возможностей потребует определенного времени, то возможные неприятности могут наступить в самые кратчайшие сроки. Точные подсчеты баланса выгод и потерь в целом для экономики страны — дело вряд ли возможное. Но более или менее четкое представление о перспективах тех или иных областей или регионов вполне реально, и оно позволит выстроить позицию страны на переговорах об условиях вступления в ВТО и принять конкретные меры по минимизации потерь. Здесь была бы весьма кстати широкая дискуссия по данным вопросам — тем более что на переговорный процесс бизнес может влиять лишь опосредованно и как бы заявляя свои позиции априори: переговоры по отдельным позициям ведутся в конфиденциальном режиме, и гласности могут предаваться лишь их результаты. Видимо, широкое обсуждение проблемы начнется в марте — намечены парламентские слушания, продолжится цикл семинаров в регионах. Планирует организовать широкую дискуссию по проблематике ВТО и Украинский союз промышленников и предпринимателей. Кстати, его лидер Анатолий Кинах весьма критически оценил последние переговоры: «Мы будем вынуждены заострять вопрос о всех этих мощных уступках, особенно в сфере морского транспорта, аграрного комплекса. Там абсолютно нет прозрачности процесса и нет мощной аналитической, технико-экономической работы, оценки, как это повлияет на будущее украинской экономики».

Минэкономики распространило среди участников семинара некий документ под названием «Справочные материалы», в котором представлены некоторые оценки экспертов о возможных последствиях вступления в ВТО. Согласно этим данным, после вступления в ВТО не произойдет значительного увеличения поступлений импорта и, как следствие, повышения конкуренции для отечественных производителей на внутреннем рынке. Это, в частности, связано с особенностями внутреннего рынка Украины, который защищен от импортных поступлений дороговизной доставки импортной продукции, недостаточным развитием инфраструктуры поступления и распределения значительных объемов импортной продукции в регионах, невысокой покупательной способностью населения и его сформировавшимися потребительскими предпочтениями. Дешевым импортом Украина уже завалена, а дорогие импортные товары пока что не по карману большинству украинцев.

Треть украинского импорта составляют энергоносители, спрос на которые является неэластичным. С учетом льгот при импорте товаров в Украину и договоров о свободной торговле с другими странами ввозная пошлина сегодня взимается только с четверти импортируемых товаров. Таким образом, речь может идти лишь об увеличении объемов «эластичного» импорта, который составил в 2001 году около 4,2 млрд. долл. США. При этом в 2001 году объемы украинского экспорта товаров составили 19,8 млрд. долл. Таким образом, при вступлении Украины в ВТО и, соответственно, либерализации доступа к рынку товаров Украины и одновременном получении упрощенного доступа к рынкам 145 стран мира стоимость украинской экспортной продукции, которая получит преимущества, будет в 4,7 раза больше, чем стоимость импорта, доступ которого на рынок Украины будет либерализован. По прогнозам Минэкономики, в случае вступления в ВТО в 2006 году позитивное сальдо внешней торговли составит 3,4 млрд. долл. США (в 2001 году оно составило 2,9 млрд. долл. США.).

В отдельных отраслях промышленности возможно уменьшение производства за счет определенного роста импорта соответствующей продукции. Однако, по мнению экспертов Минэкономики, эти потери являются временными и могут быть компенсированы уменьшением расходов на производство продукции за счет внедрения международных и европейских стандартов и отказа от применения «двойных» стандартов для внутреннего рынка и экспорта с уменьшением на 3-5 % расходов на обязательное подтверждение соответствия экспортной продукции за счет перехода к взаимному признанию результатов оценки соответствия. Негативные последствия возможно минимизировать благодаря тому, что процесс снижения тарифов на чувствительные товары украинской экономики будет происходить постепенно с учетом переходного периода, который будет составлять от 3 до 8 лет. При этом наши предприятия сразу же получат доступ на новые рынки, и у них появится возможность скомпенсировать потери на внутреннем рынке за счет расширения экспорта.

А нам с этого что?

Оптимизм губернатора Евгения Кушнарева, который на семинаре изложил взгляд на проблему с точки зрения специфики нашей области, был более сдержанным. «На преимущества свободного доступа на рынки, которые должны получить украинские предприятия в результате вступления страны в ВТО, может надеяться лишь ограниченный круг предприятий, которые производят стандартизованную и низкотехнологическую продукцию», — сказал он. Для Харьковщины это, в первую очередь, пищевая и сельскохозяйственная продукция. В значительно меньшей мере на эффект торговой либерализации могут рассчитывать предприятия высокотехнологического сектора экономики области. В отличие от Украины в целом, для которой основой экспорта является металлопродукция (42%), химическая продукция и зерно, а экспорт продукции машиностроения составляет лишь около 10%, для нашей области около 47% экспорта составляют именно машины и оборудование. Однако значительная часть продукции харьковского машиностроения сегодня уже устарела по отношению к мировому уровню, она имеет невысокое качество и высокую металлоемкость. А в условиях насыщенности мирового рынка машинами и оборудованием сохранение и расширение экспорта возможно только при условиях повышения качества нашей продукции до мирового уровня. Как отвечающие мировому уровню по соотношению «качество — цена» губернатор назвал лишь харьковские самолеты, турбины, бронетехнику, системы управления сложными техническими объектами.

От членства в ВТО наибольшие потери понесут предприятия, которые «сидят» на льготах, бюджетных средствах и разного рода преференциях. «Такие предприятия есть во многих отраслях. Например, те же наши авиастроители еще вряд ли готовы к тому, чтобы были целиком упразднены государственные субсидии отечественным производителям авиатехники, а импортные пошлины на нее, как того требует одно из соглашений ВТО, были сведены к нулю», — сказал Кушнарев. По его мнению, харьковские предприятия не готовы и к выполнению соглашения ВТО о государственных закупках, в соответствии с которым страна должна объявлять открытый тендер для компаний стран ВТО при каждой госзакупке на сумму, превышающую 300 тыс. долл. Очень острой для региона является проблема реструктуризации предприятий тракторного и сельскохозяйственного машиностроения — на фоне их кризисного состояния открытие украинского рынка может привести к их банкротству. «К отраслям, на которые влияют риски, следует также отнести: деревообрабатывающую, легкую и пищевую промышленности, сельское хозяйство, финансовые услуги и сектор связи. Но даже в этих отраслях успешные, конкурентоспособные предприятия не считают для себя угрозой введение к ВТО», — сказал Кушнарев. Он подчеркнул, что правительство должно «выговорить» на переговорах условия, которые позволили бы производителям адаптироваться к новым «правилам игры», а также предпринять все возможные не противоречащие нормам ВТО меры по защите национальных товаропроизводителей. «Конечно, условия присоединения к ВТО должны учитывать экономические интересы Украины. Но при этом очень важно, чтобы они не подменялись интересами отдельных политико-экономических группировок, отраслей промышленности и предприятий. Очевидно, что это непростая задача, но без ее решения Украина обречена на консервацию сегодняшних проблем», — подчеркнул он.

Какими будут реальные последствия вступления Украины в ВТО — каждый из нас почувствует на собственной шкуре. В наших магазинах появятся более дешевые и качественные товары, многие из нас обретут долгожданный достаток и профессиональные перспективы. Но многие могут потерять работу и бизнес, многие предприятия могут перестать существовать. Само вступление в ВТО — это не выигрыш и не проигрыш, это возможность и того, и другого, это вызов, на который нам предстоит ответить. Время подготовиться к этому еще есть...

От редакции: Этой статьей мы предполагаем начать на своих страницах обсуждение темы воздействия процесса глобализации украинской экономики на жизнь региона. Приглашаем к участию в этом обсуждении руководителей региона, директорский корпус и экспертов.

печатная версия | обсудить на форуме

Счетчики
Rambler's Top100
Rambler's Top100
Система Orphus
Все права на материалы сайта mediaport.info являются собственностью Агентства "МедиаПорт" и охраняются в соответствии с законодательством Украины.

При любом использовании материалов сайта на других сайтах, гиперссылка на mediaport.info обязательна. При использовании материалов в печатной, телевизионной или другой "офф-лайн" продукции, разрешение редакции обязательно.
Техподдержка: Компания ITL Партнеры: Яндекс цитирования