Новости Харькова и Украины (МедиаПорт)
English version Українська версія Русская версия
 
Меню
Архив
Поиск
Топ-20
О газете
Пресса Харькова
Страницы
Первая полоса
Неделя стр. 2,3
Власть стр. 4,5
Экономика стр. 6,7
Контекст стр. 8
Афиша стр. 9
Объектив-TV стр. 10,11,12,13,14,15,16
Документ стр. 17
стр. 18
Одна история стр. 19
Культурный разговор стр. 20
Спорт стр. 21
Страна советов стр. 22
Напоследок стр. 23
MediaPost on-line
премьера в театре кукол
военный визит в женский день
новые маршруты городского транспорта
политические партии обсудили обсуждение
Контекст Стр. 8
Также на странице:
 Положение вещей 

Неэффективная страна

Дмитрий Горюнов
агентство деловой информации «Контекст»


По подсчетам некоторых экспертов, всего 1% отечественной продукции конкурентоспособен на внешних рынках из-за крайне низкой эффективности экономики Украины. Данный показатель для большинства отраслей в нашем государстве составляет примерно половину их технологического потенциала. Этот потенциал, в свою очередь, невысок: по «зашкаливающему» энергопотреблению и низкой продуктивности рабочей силы Украина едва не бьет мировые рекорды. Есть и другие факторы, большинство которых упирается в недостаточный объем инвестиций в отечественную экономику.

Четвертые с конца

В начале февраля украинская правительственная делегация посетила Мировой экономический форум в Давосе. Среди прочего во время работы форума ежегодно рассчитывается Глобальный отчет конкурентоспособности государств мира. В документе за 2002-2003 годы среди 80 ведущих экономик Украине определили 77 место по конкурентоспособности экономического роста. Есть и другая статистика: менее 1% отечественной продукции конкурентоспособно на международных рынках. Подобные факты свидетельствуют о крайне низкой эффективности украинской экономики.

Подсчеты Института экономических исследований и политических консультаций (IER) свидетельствуют, что эффективность экономики Украины в целом составляет около 50% от ее же не весьма высокого технологического потенциала. Немного теории: под понятием «эффективность» эксперты Института подразумевают относительную величину, равную отношению средней производительности к максимальной производительности в каждой из восьми т.н. двухцифровых отраслей. Если рассматривать отраслевые различия, то наиболее эффективными оказались машиностроение (93%), пищевая (88%) и деревообрабатывающая (98%) промышленность. За ними следуют производство стройматериалов (65%), металлургия (62%) и химпром (58%). Замыкает же список легкая промышленность с эффективностью всего 27%. Каковы же причины столь низких показателей экономики нашего государства?

... плюс электрификация всей страны

По словам руководителя программы постсоветских исследований Фонда Карнеги Андерса Ослунда, в 1995 году Украина потребила энергии на 12 млрд. долл. США — на уровне Франции, ВВП которой в тридцать раз больше украинского. Экспорт промышленных товаров оказался достаточным лишь для того, чтобы покрыть половину импорта энергоносителей. Проблема усугубляется потерями на линиях электропередач. Потери на отечественных низковольтных линиях в 2000 г. достигали 19,3%. Для сравнения: в США этот показатель составляет 4%,

в Германии — 4,4%, Великобритании — 7,7%. Столь высокие потери частично вызваны недозагрузкой мощностей. В 1991 году, когда производство было загружено больше, потери составили 9%, т.е. на уровне нормативных. Впрочем, и этот показатель все же превышает мировые нормы.

Однако, как оказалось, некоторые предприятия в плане энергосбережения могут работать даже хуже, чем в среднем по государству. В последние два года промышленное производство и экономика в целом росли опережающими темпами по сравнению с ростом в генерации и распределении электроэнергии.

В 2001 и 2002 гг. при росте промпроизводства в 14,2% и 7%, рост потребления электроэнергии составил соответственно 2,6 и 1,1%. Действительно, в связи с некоторым расширением производства удельное (на единицу выпускаемой продукции) потребление ресурсов сократилось. Впрочем, несколько процентов экономии общей картины не меняют.

Структура потребителей в Украине такова, что львиную долю в ней занимают промышленность (52,2%) и население (18,7%). Это не вызывает удивления: в государстве преобладают энергоемкие отрасли — металлургия, машиностроение, нефтехимия. Оставшаяся часть потребления энергии приходится на транспорт (7,5%), АПК (6,7%) и прочие категории потребителей (14,9%). Что касается распределения электроэнергии по производителям, то структура здесь такова: ТЭС (66%), ГЭС (9%) и АЭС (24%). По нагрузке же 45% энергии поставляют атомные станции. Наиболее дешевым видом электроэнергии является гидроэнергетика, далее — атомная и тепловая. Так что слабым утешением может служить то, что высокое энергопотребление несколько компенсируется относительной дешевизной используемой энергии.

Стоит отметить, что с 1994 года в Украине действует закон «Об экономии электроэнергии», который предусматривает стимулы (льготные кредиты) для инвестирования в энергосберегающие технологии. В 1995 г. создан Комитет по экономии электроэнергии, но, исходя из некоторых заявлений его руководства, с экономией можно пока чрезмерно не усердствовать. По мнению некоторых экспертов, потенциал отечественного энергосектора составляет 280 млрд. КВт/час. В 2010 году экономике будет необходимо не более 220 млрд. КВт/час. Оказывается, чтобы обеспечить предприятия бесперебойными поставками энергии, достаточно обычного перераспределения (выравнивания) нагрузки. Правда, при этом не учтено, что к 2010 году ресурсы АЭС, обеспечивающие экономику энергией наполовину, будут исчерпаны: придется обратиться к более дорогим источникам энергии.

Кадры решают все

Впрочем, не энергоемкостью единой обусловлена низкая конкурентоспособность отечественной продукции. Как отмечал министр промполитики Анатолий Мялица, производительность труда в украинской промышленности в пять раз ниже, чем в развитых странах. Как правило, под производительностью подразумевают отношение прироста добавленной стоимости с учетом паритета покупательской способности к количеству занятых на производстве. Правда, низкая эффективность частично компенсируется дешевизной рабочей силы. Уровень почасовой зарплаты в Украине составляет 0,65 евро, тогда как в странах Евросоюза —

14-22 евро. Фактически эта дешевизна — едва ли не единственное конкурентное «преимущество» Украины, полагает эксперт отдела экономической безопасности Национального института международной безопасности СНБОУ Лидия Кузнецова.

Классическим фактором низкой производительности труда является низкий уровень капитала в экономике в целом и на одного работающего. В украинской экономике крайне высок уровень изношенности оборудования. В отдельных отраслях физический уровень износа достигает 60-80%, а моральный (соответствие международным стандартам) — 90%.

Еще одна причина низкой эффективности рабсилы — неправильное распределение уровня обученности (человеческого капитала, характеризующего совокупность знаний, навыков и творческих способностей работников компании, примененных для выполнения текущих задач) по отраслям. Именно человеческий капитал, по мнению американских ученых, составляет приблизительно 70% богатства экономики США. Проанализировав более 10 тыс. рабочих мест в Америке, они пришли к выводу, что при 10%-ном повышении уровня образованности продуктивность труда возрастает на 8,6%. При аналогичном увеличении акционерного капитала она растет не более чем на 4%.

Наибольшим в Украине запасом человеческого капитала на душу населения располагают образование и наука, тогда как в торговле он наименьший. Предприниматели и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, менее обучены, чем наемные работники, и это традиционно для развивающихся экономик. Примечательно, что в большинстве случаев женщины несколько более обучены, чем мужчины, хотя они, как правило, не занимают ключевые должности.

Низка, по мнению экспертов, и эффективность органов госвласти Украины. Бюрократический аппарат из 700 человек — так отзывается Андерс Ослунд об украинском правительстве. Не лучше дела на локальном уровне. Право посещать бизнесменов с проверками имеет ни много ни мало — порядка сорока учреждений. До половины административных расходов предпринимателей составляют затраты на общение с представителями власти и контролирующих структур. Наконец, законодательная и исполнительная власти преимущественно состоят из мыслящей по-старому советской и постсоветской номенклатуры — со всеми вытекающими последствиями (низкой эффективностью властных структур и коррупцией), отметил эксперт Международного института сравнительного анализа Сергей Киселев.

Панацея —

в инвестициях

В принципе, можно назвать и прочие факторы, влияющие на эффективность экономики. К ним относятся недостаточный уровень конкуренции в отраслях, неразвитость инфраструктуры. Не дает бизнесу нормально развиваться законодательный хаос: более пятисот законодательных актов регулируют налоговую систему Украины, около 130 документов регламентируют приток иностранных инвестиций. Не способствует быстрому экономическому росту неблагоприятная демографическая ситуация: на 100 работающих жителей страны приходится 70 пенсионеров.

Важным инструментом, призванным поднять конкурентоспособность и эффективность отечественной экономики, является приватизация. Однако приватизированные предприятия, как показывает практика, далеко не всегда работают эффективнее государственных. Имея за цель, в первую очередь, сбор поступлений в госбюджет, приватизаторы не всегда могут добиться улучшения функционирования предприятий, лишившихся государственной опеки. Как демонстрируют результаты различных исследований на данную тематику, смена собственника далеко не всегда улучшает эффективность деятельности объекта, а если и улучшает, то далеко не сразу, с лагом в несколько лет. Не способствуют эффективности приватизированных предприятий и не всегда «удобоваримые» для нового собственника требования — как то о необходимости не сокращать сотрудников либо выпускать тот же ассортимент продукции в течение определенного срока.

Кстати, некоторые приватизационные процессы запланированы в отрасли, традиционно являющейся одной из самых неэффективных в Украине — угледобывающей. Из 180 шахт в Украине почти все нерентабельны. По большому счету, только 6 шахт функционируют прибыльно сами или с минимальной поддержкой государства, еще некоторые можно сделать таковыми посредством некоторых капиталовложений, отметил эксперт IER Борис Додонов. Большинство же шахт, по его словам, не станут прибыльными никогда, при том, что еще в 1996 г. около половины их были рентабельными.

Так или иначе, причины, вызывающие низкий уровень эффективности отечественной экономики, связаны с недостаточным инвестированием. Инвестиции в основной капитал в 2001 году составили 32,8% от уровня 1991 года. С другой стороны, при ориентировочной стоимости основных фондов в 800 млрд. грн. за годы независимости объем накопленных инвестиций составляет

70 млрд. грн., прямых иностранных инвестиций (ПИИ) — 4,7 млрд. долл. США. Именно низкий уровень инвестиций, по мнению эксперта Международного института перспективных исследований Татьяны Сытник, лежит в корне низкой эффективности экономики. Причем инвестиций не только западных: в Китае на 10 долл. США ПИИ приходится 6 долл. США вложений государства в развитие инфраструктуры. Именно это позволяет китайцам продолжать наращивать конкурентоспособность своей экономики и второе десятилетие подряд удерживать рост ВВП на уровне в среднем 7-8%.

В Украине отсутствует стратегия развития отечественной экономики. Кроме того, у нас преобладает экстенсивный путь развития, отмечает Сергей Киселев. Например, с усугублением демографической ситуации возникла необходимость реформировать пенсионную систему. Однако вместо кардинальной реформы (долгожданный закон о негосударственном пенсионном обеспечении принят только в первом чтении), в последние годы только вводились новые сборы. Аналогичные примеры можно привести практически во всех сферах хозяйствования.

Касаясь перспектив, следует отметить, что отечественное правительство пытается продемонстрировать понимание необходимости привлечения инвестиций. По крайней мере, в проекте Программы деятельности Кабмина Януковича сказано, что в 2001 году в

71 стране мира внесено 208 изменений в законы о ПИИ. Более 90% поправок было направлено на то, чтобы сделать инвестиционный климат для ввоза капиталов привлекательным. Отечественное правительство намерено улучшить условия для инвестирования и в Украине. Однако последуют ли за декларациями реальные шаги? Так, недавно Виктор Янукович заявил, что намерен пересмотреть лишь функционирование СЭЗ (многими западными инвесторами воспринимаемые как негатив), а не сам факт их наличия. Что называется, в другой жизни...

Таким образом, систематизируя факторы, ведущие к неэффективности отечественной экономики, можно условно разделить их на две группы. Первая связана с недостаточностью капитала из-за дефицита инвестиций: именно здесь лежат причины как чрезмерного энергопотребления, так и весьма низкой продуктивности рабочей силы. Вторая группа факторов вызвана отсутствием у отечественной власти стратегии развития экономики и низкими темпами структурных реформ. Рискнем предположить: в случае наличия у «инвестпроекта «Украина» некоего внешнего менеджера перечисленные факторы оказались бы достаточным поводом, чтобы свернуть проект, пустив активы с молотка...

печатная версия | обсудить на форуме

Счетчики
Rambler's Top100
Rambler's Top100
Система Orphus
Все права на материалы сайта mediaport.info являются собственностью Агентства "МедиаПорт" и охраняются в соответствии с законодательством Украины.

При любом использовании материалов сайта на других сайтах, гиперссылка на mediaport.info обязательна. При использовании материалов в печатной, телевизионной или другой "офф-лайн" продукции, разрешение редакции обязательно.
Техподдержка: Компания ITL Партнеры: Яндекс цитирования