Новости Харькова и Украины (МедиаПорт)
English version Українська версія Русская версия
 
Меню
Архив
Поиск
Топ-20
О газете
Пресса Харькова
Страницы
Первая полоса
Неделя стр. 2,3
Власть стр. 4,5
Экономика стр. 6,7
Город стр. 8
Афиша стр. 9
Объектив-TV стр. 10,11,12,13,14,15,16
Контекст стр. 17,18
Среда обитания стр. 19
Культурный разговор стр. 20
Спорт стр. 21
Страна советов стр. 22
Напоследок стр. 23
MediaPost on-line
Строить в Харькове станет дешевле
Основной продукт
Колонка редактора
Знай наших!
Власть Стр. 4
 Глядя из Харькова 

Новый Союз или как?

Сергей Бобок
журналист


19 сентября в Ялте президенты России, Белоруссии, Украины и Казахстана подписали соглашение о формировании Единого экономического пространства. Событие это вызвало большой резонанс и массу комментариев со стороны украинских политиков и аналитиков — от предельно восторженных до предельно пессимистических. И то, и другое, видимо, несколько преувеличенно и преждевременно: для того чтобы обозначить будущую конфигурацию этого формирования, понадобится принять еще около полусотни документов. И возможно, реакция на событие пока интересней самого события — она есть реальность, имеющая место здесь и сейчас.

Что подписал Президент?

Под Единым экономическим пространством Стороны понимают экономическое пространство, объединяющее таможенные территории Сторон, на котором функционируют механизмы регулирования экономик, основанные на единых принципах, обеспечивающих свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы и проводится единая внешнеторговая и согласованная, в той мере и в том объеме, в каких это необходимо для обеспечения равноправной конкуренции и поддержания макроэкономической стабильности, налоговая, денежно-кредитная и валютно-финансовая политика. Стороны имеют право определять свое участие в процессе формирования ЕЭП с учетом их готовности к дальнейшему углублению интеграционных процессов. В качестве задач ЕЭП признаются: формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, предполагающей неприменение во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер на базе проведения единой политики в области тарифного и нетарифного регулирования, единых правил конкуренции, применения субсидий и иных форм государственной поддержки; унификация принципов разработки и применения технических регламентов и стандартов, санитарных и фитосанитарных норм; гармонизация макроэкономической политики; создание условий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы; гармонизация законодательств Сторон в той мере, в какой это необходимо для функционирования ЕЭП, включая торговую и конкурентную политику; формирование единых принципов регулирования деятельности естественных монополий (в сфере железнодорожного транспорта, магистральных телекоммуникаций, транспортировки электроэнергии, нефти, газа и других сферах), единой конкурентной политики и обеспечение недискриминационного доступа и равного уровня тарифов на услуги субъектов естественных монополий. Органы ЕЭП создаются на основе сочетания межгосударственных элементов и принципа передачи части полномочий Сторон единому регулирующему органу с постепенным повышением значимости последнего. Осуществление координации и управления формированием и функционированием ЕЭП на межгосударственном уровне обеспечивается Советом глав государств (СГГ). Количество голосов каждого государства-участника в рамках СГГ распределяется исходя из принципа «одно государство — один голос», решения принимаются консенсусом. Стороны учреждают единый регулирующий орган ЕЭП, которому они на основе международных договоров делегируют часть своих полномочий. Его решения являются обязательными для выполнения всеми Сторонами. В едином регулирующем органе ЕЭП решения по всем вопросам принимаются взвешенным голосованием. Количество голосов каждой из Сторон определяется с учетом ее экономического потенциала (для справки: если по объему валового национального продукта, то, считай, «единолично Россией» — у нее 80%; впрочем, далее сказано, что «распределение голосов устанавливается на основе соглашения Сторон»). ЕЭП формируется поэтапно, с учетом возможности разноуровневой и разноскоростной интеграции. Стороны присоединяются к международным договорам, обеспечивающим формирование и функционирование ЕЭП, по мере готовности. ЕЭП открыто для присоединения к нему других государств. Леонид Кучма подписал соглашение в Ялте с оговоркой о том, что положения ЕЭП не должны противоречить Конституции Украины.

Как видим из этого краткого изложения основных позиций подписанных документов, ЕЭП задумывается как значительно более жесткая структура, нежели СНГ, ЕврАзЭС или ГУУАМ и является более приближенной к Европейскому Союзу. Настолько, что мысль о попытке создать некий «противовес» ЕС или возродить СССР напрашивается сама собой. На вопрос журналистов, не означает ли создание ЕЭП возврат к СССР, президент России Владимир Путин ответил: «Это полная чушь, несуразица, сапоги всмятку. Те, кто говорят об этом, не понимают, что сказали». А президент Белоруссии Александр Лукашенко вообще заявил, что с большими сомнениями относится к возможности реализации на практике соглашения о формировании ЕЭП и что в случае фактического неисполнения договоренностей странами-участницами это формирование ожидает судьба СНГ. А ряд наблюдателей видит в ЕЭП не более чем политическую «фишку»: Путин накануне выборов примеряет на себя тогу «собирателя земель», украинская политическая элита, тоже стоящая на пороге выборов, стремится заручиться поддержкой России во имя собственного выживания. Если это действительно так — то и говорить не о чем, дежа вю, грустно это все...

Аргументы сторонников ЕЭП хорошо известны и многократно озвучены украинскими СМИ. Но все, о чем они говорят — не более чем декларации. Пока же Россия не собирается идти на уступки ни по одной из позиций, особенно волнующих Украину: все так же будет взиматься НДС при импорте энергоносителей, все так же будут проводиться расследования в отношении наших экспортеров... Не слишком убедительны и аргументы противников. Создание наднационального органа, не предусмотренного Конституцией? Но, во-первых, в Конституцию можно внести изменения, во-вторых, в ЕС, куда мы так стремимся — то же самое. Препятствие на пути Украины в ВТО? Но таможенный союз есть и у стран ЕС, и у стран Южной Америки (МЕРКОСУР) — и это не мешает им быть членами ВТО... ЕЭП затормозит продвижение Украины в Европу? Да полноте, во-первых, оно и так не шибко — хоть товарооборот и растет, но ни инвестиций, ни особого желания той самой Европы... Да и в чем, собственно, остановит, если Россия идет туда же? А что касается экономических «за» и «против» — то кто видел расчеты? Да и есть ли они? В общем, пока и «за», и «против» — не более чем эмоции и предположения...

Главное — еще впереди

В принципе, при всех возможных «но», все то, о чем говорится в соглашении, декларировалось уже не раз и не два. Долой все, что мешает свободно торговать друг с другом, отстаивать свои общие интересы на мировом рынке! Давайте прекратим разрушать созданный за десятилетия народнохозяйственный комплекс и займемся восстановлением производственной кооперации и разорванных связей! Да никто, вроде как, не против, но несмотря на огромное количество встреч, форумов, соглашений и прочей дипломатической атрибутики, дальше деклараций дело не идет. Причин этому много, и вряд ли кто-то сможет назвать все. Среди главных, видимо — и насаждавшийся исподволь годами климат взаимного недоверия (впрочем, зачастую имеющий под собой основания), и невероятная сложность восстановления того, что было так быстро разрушено, и тяжелейший экономический кризис в странах СНГ, и политические амбиции их лидеров... В реальности будущее ЕЭП, видимо, больше всего зависит от того, удастся ли «сторонам» хоть на этот раз проявить столь часто декларируемый ныне «прагматизм», взаимоуважение и сдержанность. Если да, то даже несовпадение наших позиций на старте (Россия трактует ЕЭП, по меньшей мере, как таможенный союз, Украина — лишь как зону свободной торговли) приведет к постепенному сближению позиций, хотя, возможно, и не до желаемого Россией уровня.

Для Харькова же, видимо, отрадна даже сама постановка вопроса о российско-украинских отношениях в более жесткой форме. Позволим себе несколько суждений по этому поводу — пусть они прозвучат цинично и не слишком «проукраински». Прошедший со времени распада Союза период подтвердил, что Харьков — промышленный центр не украинского, а континентального масштаба. И дело тут не в гипертрофированном самомнении «первой столицы», а в логике вполне сознательного формирования харьковского научно-производственного комплекса как средоточия мощной высокотехнологичной индустрии. Потеряв рынок Советского Союза, возможность получения дешевых энергоресурсов и сырья, участия в глобальных производственных программах, харьковские предприятия оказались обреченными на умирание — и лишь единицам удалось остаться «на плаву». В то же время, ни Европа, ни США не только не спешили взять нас «в компанию», но и в полной мере воспользовались ситуацией для укрепления своих позиций на традиционно контролируемых СССР рынках в Азии, Африке, Латинской Америке. Поэтому развитие ЕЭП — это шанс для Харькова. Хотя бы просто потому, что других шансов пока особо не предвидится. А в случае прогнозируемого многими экспертами ослабления роли Всемирной торговой организации и выхода на первый план региональных экономических формирований — и подавно. Пока наш регион получает возможность активизировать «раскрутку» своей позиции как «столицы украинско-российского сотрудничества». Вопрос о большем, видимо, не будет стоять до окончания выборов у нас и в России. Пока же о ЕЭП будут говорить политики, а не бизнесмены. И говорить много: есть отличный повод для скандала, регулярного разрывания рубашки перед телекамерами и громкого радения о судьбе Родины, которая, как ни крути, перманентно в опасности. Будем относиться к этому с должным юмором: выборы, как и все неприятное, хороши тем, что рано или поздно заканчиваются.

Прямая речь
Ми повиннi скористатись нашим статусом прикордонної областi для вiдновлення i поширення економiчних зв’язкiв з Росiєю. Якщо подивитись структуру нашої економiки на початку 90-х рокiв i сьогоднi, то побачимо, що ми майже вдвiчi зменшили наш експорт в Росiю, а це традицiйний ринок збуту для харкiвської високотехнологiчної продукцiї. Вiд цього втрачає не тiльки Харкiвщина, але й росiйський споживач. Тому я вiтаю дiї керiвникiв чотирьох держав щодо створення єдиного економiчного простору i, особливо, зони вiльної торгiвлi.
Евгений Кушнарев,

глава Харьковской облгосадминистрации

печатная версия | обсудить на форуме

Счетчики
Rambler's Top100
Rambler's Top100
Система Orphus
Все права на материалы сайта mediaport.info являются собственностью Агентства "МедиаПорт" и охраняются в соответствии с законодательством Украины.

При любом использовании материалов сайта на других сайтах, гиперссылка на mediaport.info обязательна. При использовании материалов в печатной, телевизионной или другой "офф-лайн" продукции, разрешение редакции обязательно.
Техподдержка: Компания ITL Партнеры: Яндекс цитирования