Новости Харькова и Украины (МедиаПорт)
English version Українська версія Русская версия
 
Меню
Архив
Поиск
Топ-20
О газете
Пресса Харькова
Страницы
Первая полоса
Неделя стр. 2,3
Власть стр. 4,5
Экономика стр. 6,7
Тема стр. 8
Афиша стр. 9
Объектив-TV стр. 10,11,12,13,14,15,16
Тема стр. 17
Мы стр. 18
Культурный разговор стр. 19,20
Спорт стр. 21
Страна советов стр. 22
Напоследок стр. 23
MediaPost on-line
Хлеб станет дороже, или намного дороже
На орбите - первый китайский космонавт
Права человека - кто, если не мы?
"Знатоки" вышли на тропу игры
мы Стр. 18
 Так и живем 

Права, несовместимые с жизнью

Наталья Стативко
для "MediaPost"


Заканчивается в Украине год от рождества Христова 2003, от начала независимости двенадцатый. За прошедшую дюжину лет родина гарантировала гражданам практически все права, сформулированные человечеством.,
ошедшая недавно в Киеве конференция «Свобода слова и права человека в Украине — 2003» устами отечественных и зарубежных экспертов констатировала, что практически все они у нас нарушаются.


Картина маслом

Итак, что мы имеем в теории. Конституция Украины. Раздел II «Права, свободы и обязанности человека и гражданина», статьи 21-68. Сорок семь статей про «каждый человек имеет право на...». Причем, юристы нашу Конституцию в этой части очень хвалят, говорят, права человека прописаны в соответствии с международными нормами. А еще есть Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН в 1948 году, и составленные на ее основе Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, которые были ратифицированы Украиной в составе СССР в 1973. Это — основа основ прав человека, и у нас эти документы тоже имеют силу закона.

Далее — Конвенция против пыток, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о правах ребенка, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными... ООН индексировано 25 международных договоров в области прав человека. 16 из них ратифицированы Украиной, а значит, согласно Конституции, имеет силу большую, чем национальные законы. В общем, с точки зрения законодательства мы в мире выглядим солидной и серьезной правовой державой.

«Соблюдение прав и свобод человека и гражданина является неотъемлемой частью интеграционного процесса Украины в Европу и становления ее как развитой, демократической страны. Как гарант прав и свобод человека, Президент Украины считает развитие и расширение этого аспекта своей деятельности приоритетным и обязательным», сообщает гражданам сайт президента Украины.

Добавить можно разве что из Кнышева: «Каждый имеет право налево»!

Обещать — не значит жениться

Теперь к практике. На конференции оптимистом вы-глядел только свеженазначенный посол США в Украине Джон Гербст. Во-первых, это было его первое публичное выступление, во-вторых, он дипломат, и позитивное отношение к стране пребывания положено ему по должности.

Остальные выступающие, не связанные политесом, портили картину правового благополучия напрочь.

Конечно, далеко не все права и не все нарушения успели обсудить на конференции, но то, что прозвучало, — впечатляет.

Мы оба лжем, и оба это знаем...

Региональный мониторинг свободы прессы, проведенный Ассоциацией профессиональных журналистов и рекламистов Житомирщины с апреля по август 2003 года, показал, что мы с вами не имеем толком доступа к информации — «основного права человека и критерия всех основных свобод», по мнению ООН. «Факти свідчать про втручання місцевих органів влади, зокрема підрозділу обласної держадміністрації, у діяльність редакцій місцевих періодичних видань шляхом розсилки чи передачі їм матеріалів, обов’язкових для друкування в газеті. Характерним є і те, що в місцевій пресі спостерігається тенденція до штучного висвітлення суспільно-резонансних тем під однім кутом зору. Альтернативна точка зору зовсім відсутня у державних ЗМІ, недостатньо представлена у недержавних».

Впрочем, это уже давно стало общим местом. Хочется только отметить, что скандал с «темниками», парла-ментские слушания и Манифест украинских журналистов по поводу политической цензуры случились ДО проведения этого мониторинга. Сейчас под Манифестом стоит 473 подписи. И в то же время «указания и рекомендации» продолжают поступать в редакции. Часть документов выходит из стен Верховной Рады и Кабинета Министров под грифами «Не для печати» и «опубликованию не подлежит» и оказывается недоступной ни для журналистов, ни для граждан вообще. И это при том, что ограничение доступа к информации предусмотрено у нас только Законом Украины о государственной тайне, в котором таких грифов нет. «Реквизиты каждого материального носителя секретной информации должны содержать гриф секретности, который соответствует степени секретности информации, установленной решением государственного эксперта по вопросам тайн, — «особой важности», «совершенно секретно», «секретно» (Ст. 15). «Отнесение информации к государственной тайне осуществляется мотивированным решением государственного эксперта по вопросам тайн по его собственной инициативе, по обращению руководителей соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций или граждан» (Ст. 10). «Не относится к государственной тайне информация: о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта; об авариях, катастрофах, опасных природных явлениях и других чрезвычайных событиях, которые произошли или могут произойти и угрожают безопасности граждан; о состоянии здоровья населения, его жизненном уровне, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также о социально-демографических показателях, состоянии правопорядка, образования и культуры населения; о фактах нарушений прав и свобод человека и гражданина; о незаконных действиях органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц; иная информация, которая в соответствии с законами и международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, не может быть засекречена» (Ст. 8). А на официальном сайте «Законодавство України» (http://alpha.rada.gov.ua), в разделе «нові надходження» читаем: «У К А З ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ від 1 жовтня 2003 р. N 1131/2003 (Текст не для друку)». О чем Президент указать изволил? Кому? И как исполнять? Кто и на каком основании принял решение «не для друку»? Молчит интернет...

Далее. 1 января будущего года вступает в силу новая редакция Гражданского кодекса, отдельные статьи которого вообще ставят под сомнение возможность работы журналистов. Ну и, наконец, в ближайшее время СБУ намерена заставить всех интернет-провайдеров установить за свой счет оборудование, которое полностью отменит право человека на тайну переписки. Причем — в конечном итоге мы же сами и заплатим за то, что «люди в штатском» будут читать наши письма. Потому что провайдеры, как нормальные бизнесмены, внесут цену принудительной покупки в стоимость своих услуг.

Доклад на тему доступа граждан к информации делал глава комитета Верховной Рады по вопросам свободы слова и информации Николай Томенко, и после описания положения дел он признался, что комитет не имеет возможности ни лоббировать выполнение этих прав, ни блокировать принятие законов, отменяющих «основу основ» прав человека.

Солдат ребенка не обидит

Вот прямо сейчас, пока вы читаете эту статью, где-то недалеко, за толстыми стенами или в подвале один гражданин Украины делает другому «ласточку»: кладет на живот со связанными за спиной руками и ногами — и ждет признания в совершенном преступлении. Или «слоника»: надевает другому противогаз и постепенно перекрывает доступ воздуха. И тоже — ждет признания.

Так у нас реализовано право человека на свободу от жестокого и унизительного обращения и пыток.

Докладчик на конференции — глава Комитета Верховной Рады по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений Геннадий Удовенко. Выводы: пытки в Украине применяются, а то, что совсем небольшой процент жалоб удается доказать — показатель закрытости системы и защиты судами чести мундира, а не признак «напраслины», возводимой на тех, кто именуется «охраняющими право».

«У в’язницях та слідчих изоляторах у 2001 році загинула 1381 особа, велика частина з яких — через жорстоке поводження», — сказал Удовенко.

Новый Криминальный кодекс, который вступил в силу 1 сентября 2001 года, предусматривает от 3 до 10 лет лишения свободы за применение пыток, однако, по данным Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека Нины Карпачевой, в течение всего следующего года не было принято к рассмотрению ни одной жалобы на применение пыток.

Мелочи жизни

Это два самых простых примера. В смысле, самых упоминаемых. А сколько их еще, наших неотъемлемых и гарантированных. Свобода места проживания (уведомительная, а не разрешительная система прописки). Свобода покидать любую страну и возвращаться (то есть, загранпаспорта должны выдаваться государством и по первому требованию, а не в коммерческих фирмах и по цене, завышенной в пять раз). Неприкосновенность жилища (милиция без санкции не вламывается с обыском, коммунальщики вашу трубу с газом не перерезают). И еще много-много всякого разного. Того, к чему мы привыкли. Того, на что мы не обращаем внимания, когда это касается кого-то другого. Того, что, конечно, должно выполняться, когда речь идет о нас — хороших порядочных людях. Но что можно «слегка подвинуть», если речь идет о преступниках.

Отдам котенка в хорошие руки или утоплю

Нарушают чиновники, нарушает милиция, нарушают работодатели, и мы с вами тоже нарушаем чьи-то права, например, оставляя своего ребенка вечером одного.

А что делать? Родителям надо работать. А чиновникам — пополнять скудную зарплату. Милиции — выполнять план по раскрываемости. Власти — хорошо выглядеть в прессе. Никто не нарушает чужие права от вредности характера или из спортивного интереса. Просто они так мешают решать свои, сегодняшние и важные, проблемы!

То есть, права человека сегодня для нас ценность настолько же непререкаемая, насколько и необязательная — примерно, как десять заповедей. Никто же не говорит, что их не стоит придерживаться, но на деле практически при каждом случае мы откладываем их до лучших времен. И государство наше делает то же самое.

Дальше — сами

Но. Нарушение закона есть преступление. А преступление, согласно закону, преду-сматривает наказание. Права и свободы граждан гарантированы в Украине основным законом и подкреплены ратифицированными международными Конвенциями. Почему же нас никто не наказывает?

Прежде всего, потому, что это Уголовный кодекс сформулирован понятно и четко: если гражданин совершил такое-то деяние, его следует лишить свободы на такой-то срок. А в Конституции и Международных Конвенциях написано «никто не может...». То есть непонятно, кого, собственно, наказывать, если что.

Конечно, какие-то санкции за нарушения международных договоров прописаны в самих договорах. Но государство, не будь дурак, ратифицирует только те Конвенции, санкции которых вполне может, скажем так, «переморгать».

Конечно, в худшем случае, ООН может исключить государство из своих рядов. В том числе и за систематические нарушения положений Устава и ратифицированных Международных договоров. Но, во-первых, за всю историю ООН такого прецедента не было. А во-вторых, даже если это случится, граждане наказанного государства в результате общественно-показательной порки останутся совсем уж один на один со своими нарушенными правами и без надежды на помощь хотя бы международных правозащитных организаций.

А помощь от них имеет место быть. Правда, она индивидуальна (вполне реальные санкции Европейского суда могут быть применены к государству в случае признанного нарушения им права конкретного человека).

Вообще говоря, уповать украинским гражданам имеет смысл именно на Совет Европы, куда нас приняли, поверив на слово, и где есть ПАСЕ, которая внимательно следит за выполнением обещаний и жестко (хотя и только морально) карает за их нарушения. И Евросоюз, куда нас пока не берут и который тоже очень привередлив в вопросе защиты прав человека.

Что касается ООН и санкций, применяемых по его резолюциям, то это совсем уж область мечты прекраснодушной. Может быть принята резолюция, осуждающая ситуацию в стране и нарушения ею прав человека. Но для этого на трибуну ООН должен выйти очень уважаемый гражданин Украины и привести очень убедительные доказательства, что журналисты гибнут не в бытовых драках или «слоники» действительно водятся в наших широтах. (Вот для чего стране нужен академик Сахаров!) Давайте смотреть правде в глаза: хоть нас и сорок девять миллионов, а выступать некому! А по совокупности преступлений и отчетов правозащитных организаций такие вопросы не решаются.

А по-настоящему крутые меры — принятие Советом Безопасности ООН с последующим одобрением Генеральной Ассамблеи решения о применении финансовых санкций или о вводе миро-творческих войск, предусмотрены только в случае предотвращения или прекращения вооруженных конфликтов и преступлений против человечества (геноцида). Ну и как наказание за терроризм. То есть, права человека тут ни при чем, и нам это «не светит». (Слава богу!)

Так что придется самим. То есть, каждому из сорока девяти миллионов. Минус чиновники. Минус милиция. Минус власть. Все равно на миллионы считаем.

И каждый день. По каждому факту. Долго и нудно. Строго по процедуре. Много-много лет. В ожидании, что экономическая ситуация улучшится и этого кому-то окажется достаточно, чтобы жить по закону. И без надежды на полную победу — сегодня нет страны в мире, где бы неукоснительно соблюдались все права и свободы.

Законы у нас все-таки есть. Дальше — сами.

Кампания против пыток и жестокого обращения в Украине

Осуществляется Харьковской правозащитной группой совместно с партнерскими организациями при финансовой поддержке Европейской Комиссии.

В ходе выполнения Проекта мы предполагаем действовать в нескольких взаимосвязанных направлениях.

1.Мы намерены проводить мониторинг ситуации и информировать общество о проблеме пыток и жестокого обращения в Украине и о тех мерах, которые предпринимаются для решения этой проблемы.

2.Мы намерены провести исследование эффективности правовой системы Украины в предупреждении пыток и жестокого обращения, чтобы выяснить соответствие национальной правовой системы международным обязательствам Украины в области предупреждения пыток и защиты права на свободу и личную неприкосновенность.

3. Мы намерены проводить стратегические судебные процессы в национальных и международных инстанциях, чтобы высветить существующие проблемы и способствовать развитию законодательства и судебной практики в сторону имплементации международных стандартов в сфере защиты от пыток и права на свободу и личную неприкосновенность.

4.Проект предполагает также создание Фонда профессиональной помощи жертвам пыток и других форм жестокого обращения, который поможет жертвам пыток получить квалифицированную правовую, врачебную и экспертную помощь.

В ходе проекта предполагается создание базы данных судебных решений, в которых решаются вопросы, связанные с проблемами привлечения к ответственности в случае применения пыток, незаконного задержания и ареста, практики рассмотрения вопроса о заключении под стражу и продлении сроков содержания под стражей, практики административных арестов.

Мы надеемся, что в ходе реализации проекта будут сделаны значительные шаги для создания эффективной системы предупреждения пыток и других форм жестокого обращения:

-станет более эффективной практика расследования при предполагаемом применении пыток и снизится вероятность безнаказанного применения пыток;

-будут выработаны более ясные условия законного задержания, а содержание под стражей правоохранительного органа до доставления к судье станет менее продолжительным и более контролируемым со стороны судебной власти;

-станет более эффективным судебный контроль за деятельностью правоохранительных органов, как в ходе главного судебного разбирательства, так и в ходе других судебных процедур;

5.суды в своей практике станут больше опираться на международные и европейские стандарты защиты от пыток и защиты права на свободу и личную неприкосновенность;

-законодательство приобретет большую определенность и восполнит пробелы, которые создают возможность для применения пыток и безнаказанности должностных лиц, причастных к их применению.

Мы надеемся на поддержку всех, кого волнует существование пыток и жестокого обращения в Украине.

Харьковская правозащитная группа

Ул. Иванова, 27 кв. 4, г. Харьков-2, Украина,(380 572) 14-35-58,(380 572) 436-455

root@khpg.org, www.khpg.org

печатная версия | обсудить на форуме

Счетчики
Rambler's Top100
Rambler's Top100
Система Orphus
Все права на материалы сайта mediaport.info являются собственностью Агентства "МедиаПорт" и охраняются в соответствии с законодательством Украины.

При любом использовании материалов сайта на других сайтах, гиперссылка на mediaport.info обязательна. При использовании материалов в печатной, телевизионной или другой "офф-лайн" продукции, разрешение редакции обязательно.
Техподдержка: Компания ITL Партнеры: Яндекс цитирования